1月3日，解放碑某商场，市民排队付款记者 欧阳祖兵 摄

　　市政府发展研究中心昨日发布《重庆蓝皮书·2009年中国重庆发展报告》，该书预测了我市系列民生指标。据预测，2009年我市GDP增幅可达到13%，乐观预测可达到18%。城镇职工工资保守预测达到35273元，基本预测可达到35776元，乐观预测可达到36279元。预测我市2009年CPI下降至102左右，在严重时期可能低至100。

　　据悉，《重庆蓝皮书》在我市各新华书店均可购买。

　　GDP最高增幅达18%

　　市政府发展中心分析，受金融危机影响，重庆经济发展面临一些不利因素，对外贸易萎缩、中小企业融资渠道不畅，这对重庆的汽摩产业发展以及中小企业生存均构成了较大压力。同时，今年全国将面临较为明显的通货紧缩压力，这也将对我市各主导产业的国内消费市场造成不利影响。

　　“在这些消极因素的影响下，保守估计出我市今年GDP总量为5915亿元，扣除通胀因素后，增幅为13%。”市政府发展研究中心副主任孟东方介绍，如果没有这些消极因素，估计我市2009年GDP总量为6200亿，增幅为15.7%。如果重庆能够结合国家大规模的固定资产投入计划，采取有效措施尽可能吸纳在国际金融危机中进行避险的国内外产业资源，我市2009年GDP增幅则可达到18%左右。

　　财政收入增长37.4%

　　2009年我市地方财政收入将继续保持较快增长。市政府发展中心预测，2009年我市地方财政收入为1488亿元，增长37.4%。据悉，2007年我市地方财政收入为760亿元，2008年预计为1083亿元。同时，我市2009年社会消费品零售总额预测将达到2460亿元，增长23.3%。

　　职工年均工资破3.5万

　　市政府发展研究中心预测，今年我市城镇职工工资保守预测达到35273元，基本预测可达到35776元，乐观预测可达到36279元，增长率分别为22.8%、24.6%、26.3%。据悉，2007年我市城镇职工年平均工资为23098元，2008年城镇职工年平均工资预计为28727元。据预测，今年农村人均纯收入可能达到5100元，乐观预测达到5207元。

　　居民消费价格水平涨3%

　　市政府发展研究中心预测，今年在通货紧缩压力下，重庆CPI有可能下降到102左右，在严重时可能低至100。这表示我市居民消费价格指数从2005年开始的上升周期在2008年已经结束。重庆市物价局预测，我市2009年市场价格总水平将呈现前低后高，小幅上升的格局，部分产品价格涨幅可能出现负增长，排除自然灾害等未知因素影响，预计我市居民消费价格总水平上涨幅度为3%左右。

　　分析解读

　　今年侵财性犯罪数量可能上升

　　今年我市治安、教育、社保等与市民息息相关的民生热点问题，会是什么样的形势？《重庆蓝皮书》邀请各部门负责人进行了解读和分析。

　　关键词：治安

　　2008年：4050人员犯罪上升快

　　市公安局常务副局长王立军介绍，2008年1到11月，我市共立刑事案件152000多起，与去年同期基本持平略有上升，严重影响群众安全感的8类案件总数下降2.2%，立案12100余起。全市共侦破刑事案件63200余起，打击处理30000多人，查处犯罪集团332个。1到10月，全市共立命案440起，破417起，破案率94.77%，处于全国前五。

　　王立军分析，我市刑事案件发案总量始终保持在高位运行状态，外来人员犯罪日益突出，青少年和4050人员犯罪上升，刑事案件造成的经济损失也逐年增加。

　　2009年：侵财性犯罪可能上升

　　王立军分析，2008年的金融海啸引发的世界性经济危机，给我国以及我市经济社会发展带来许多困难，特别是沿海民工大量返流，就业不足，企业倒闭带来的青壮年闲散人员大幅度上升，将有可能导致侵财性犯罪的数量上升，流动人口成为刑事犯罪的高发群体。

　　对策：增加一倍刑警

　　王立军表示，我市将在现有的100个基层责任区刑警队基础上，到2010年再组建100个刑警队，基层刑警数量从现有的2000余人扩展至4000到4500人，使全市刑警数量达到全局总警力的10%以上。

　　关键词：教育

　　2008年：拨付10亿资助贫困学生

　　市教委主任彭智勇介绍，2008年，我市本级教育经费年初预算总额为27.26亿元，比2007年增加9.4亿元，增长52.73%。2008年，我市累计拨付10亿资金资助贫困学生，涉及学生452.64万人。

　　在2008年，我市高中阶段招生达到40万人，全市高等教育招生20.3万人，在校生规模达到68万人，大学毛入学率达到25%。

　　2009年：300所小学建塑胶跑道

　　2009年，我市将全面启动中小学标准化建设，35%的农村中小学达到办学条件标准化，完成500所农村寄宿制学校，300多所中小学塑胶运动场建设任务。高中阶段教育招生达到36.5万人，初中毕业生升入高中的比例为88%，高等教育招生20万人，毛入学率达到26%。

　　关键词：社保

　　2008年：大额互助最高限额增1倍

　　市社会和劳动保障局介绍，2008年，我市扩大了基本医疗保险市级统筹范围，将渝北、北碚、巴南纳入市级统筹范围。截止到2008年9月底，全市城镇职工基本医疗保险参保人数达到313.38万人。2007年和2008年，我市两次提高大额互助医疗的最高支付限额，从20万提高到了40万。

　　2009年：调整基本养老金

　　2009年，我市要建立全市统一的事业单位养老保险制度，解决乡镇企业职工、城镇未参加工作或参加工作时间不满10年超龄人员养老保险问题，做好基本养老金调整，缩小我市与全国平均水平的差距。2009年将逐步提高医疗保险保障能力和待遇水平，2009年实现城乡居民合作医疗保险全覆盖。本版稿件由记者 金蓉 采写

　　新闻面对面

　　专家建议：

　　全面提升工资水平

　　记者：这些民生指标是怎么预测出来的？

　　孟东方：对GDP等宏观指标的分析，以1982年到2007年年度经济数据为主要分析依据。然后采用专业的分析统计方法对各经济领域展开初步分析，同时，在充分考虑重庆产业发展历史趋势与现实特征的基础上，对重庆当前面临的历史机遇和挑战进行评估，确定其对重庆经济发展可能影响的范围，并结合2008年必要的月度经济数据进行参数修正，从而得到最终的预测结果。对城镇平均基本工资、居民消费价格指数等，则是依据1985年至2007年历史数据，使用基本的预测模型，并结合我市当前发展态势进行预测。

　　记者：预测今年的这些数据，意义在哪里？

　　孟东方：这不是为了预测数据而预测，这个预测还会反映出一些问题，供政府决策时参考。如城镇职工年平均工资的预测，我们预测是增加，同时我们也指出虽然城镇职工年平均工资占GDP的比重有小幅上升，预计上升12.37%，但是仍然远远低于社会保障公平的要求，这一比重与GDP之间仍然存在负相关关系——即工人工资绝对数增长与其在整个国民收入中份额相对下降同时存在，这说明资本与劳动者之间对经济发展分配成果已经严重失衡，当然这是一个全国性的现象。这个现象不仅直接抑制了劳动者的有效消费需求，也是造成当前国内消费紧缩的重要原因之一。

　　记者：那么你们对政府的建议是什么呢？

　　孟东方：今后一段时间，政府应当将扩大内需的着眼点从增加公务员收入领域拓展到全面提升劳动者工资水平上来，通过有效行政手段强化经济分配中劳动对资本的平等地位。