——今年全省重点经济工作述评（二）

　　●核心提示

　　抓紧农业生产能力建设，推动农业发展迈上新台阶。

　　以加强农田水利建设为重点，大力改善农业生产条件。

　　以发展特色效益农业为重点，大力调整农业产业结构。

　　以发展农业产业化经营为重点，大力提高农业组织化程度。

　　以促进转移就业为重点，大力拓宽农民增收渠道。

　　■ 本报记者 邹渠

　　2009年，农业农村工作怎样抓？农业发展道路怎样走？省委经济工作会议达成共识：抓紧农业生产能力建设，推动农业发展迈上新台阶。“能力”建设关乎我省农业上台阶，也关乎我省农业现代化。那么，我省农业该如何提升“能力”？

　　农业基础最需要加强

　　乐至县水利局局长刘永吉近年来一直在为根本解决本县人畜饮水工程而奔忙。而去年秋天的一场大雨，使全县102座水库全部蓄满，这使刘永吉松了一口气。

　　处于涪、沱两江分水岭的乐至十年九旱。以前，县城周边用于农灌的7座水库为保证县城供水，停止了灌溉。若逢天旱，仅靠这几座小水库，县城生活用水都有问题。该县有水稻栽插面积20多万亩，因旱，2006年只栽秧4万亩，2007年只栽秧3万亩。为改善水利条件，2008年县上投入4200万元加上5600万元的国家投入，共完成水利工程7900处。目前，他们正在为2009年的水利项目作准备。

　　乐至的情况并非个例。据省农建办人士介绍，我省农业正面临着土劣水缺的资源制约、旱涝交错的灾害制约。突出表现在三方面：一是骨干水利工程明显不足。全省水资源开发利用率不到全国平均水平的1/2，人均库容只有全国水平的1/4。二是水利工程配套不全，病害严重。全省尚有1000万亩灌面尚未配套，灌溉利用系数只有0.38，低于0.45的全国水平。现有病险水库2899座，对下游人民群众生命财产安全构成严重威胁。三是耕地质量差。全省中低产田土面积达3519万亩，占总耕地的60%，比全国水平高5个百分点。

　　四川的省情决定了以农田水利为重点的农业基础设施是发展现代农业，确保粮食安全的重要物质条件。

　　目前，一场声势浩大的冬春农田水利建设正在我省展开。而加强农水建设又为增加农民收入，扩大内需提供了重要保证。省水利厅人士介绍，在明年春灌用水前，全省要开工水利工程10.6万处，竣工9.2万处，这将带动农民工就业48万个，增加农民工纯收入14.4亿元。

　　四条路径提高农业生产能力

　　2008年底，记者来到正在紧张施工的都江堰人民渠进水枢纽工地。机器轰鸣与混凝土浇筑声响成一片，“我们24小时施工，是为了抢在2009年3月底前完成进水枢纽改建工程的水下部分，以保证春灌用水，”现场指挥部人士如是说。

　　应当看到，虽然我们遭遇了特大地震灾害，国际金融危机又给我省经济发展带来前所未有的挑战，但我们也面临前所未有的机遇：中央扩大内需和保持经济平稳较快发展的政策；我省灾后重建的独特优势；国家积极的财政政策和适度宽松的货币政策；群众的强烈期盼。紧紧抓住这些重大历史机遇，就能把我省农业生产能力建设提高到一个新水平。

　　我省农业加强能力建设该如何做？

　　一要以加强农田水利建设为重点，大力改善农业生产条件。围绕“再造一个都江堰”的目标，突出渠系配套和标准化建设，加快启动一批大中型骨干水利工程、大中型灌区续建配套节水改造工程和现代化灌区示范工程项目。大规模开展中低产田土改造，大幅度增加高产稳产农田比重。同时加快推进农村公路、电网、沼气、饮水等基础设施建设。

　　二要以发展特色效益农业为重点，大力调整农业产业结构。要稳定发展粮食生产，确保粮食和其他主要农产品有效供给。要迅速启动实施新增100亿斤粮食生产能力工程和新增1000万头生猪生产能力工程，加快发展“十大特色优势种植业”，加速发展现代畜牧业，着力构建现代农业产业体系。

　　三要以发展农业产业化经营为重点，大力提高农业组织化程度。要积极探索以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。要围绕特色农产品基地建设，培育重点龙头企业，推进农产品精深加工，提高农业综合效益。要规范发展农民专业合作组织，完善利益联结机制，增强带动能力。

　　四要以促进转移就业为重点，大力拓宽农民增收渠道。认真落实强农惠农政策，加快农技推广，形成多元增收、稳定增收、持续增收的发展格局。我省常年农村劳动力转移已达2000万，劳务收入已成为农民增收的重要渠道。要针对返乡农民工数量增加的新情况，实施就业帮扶、技能培训、创业扶持等举措，促进劳务经济稳定发展。

　　● 关键词

　　再造一个都江堰

　　计划用5年时间，全省新增和恢复蓄引提水能力45亿立方米，增加有效灌溉面积1000万亩，新增节水灌溉面积500万亩，基本解决农村饮水安全问题，治理水土流失面积1万平方公里。

　　“十大特色优势种植业”

　　建设优质粮油、特色果蔬、食用菌、茶叶、中药材、林竹、烟叶、蚕桑、花卉、生物质能源等基地。到2012年，规划建设项目18类42个，总投资865.3亿元。