——省财政厅切实加强注册会计师、资产评估行业党的建设

　　当前和今后一个时期，加强和改进注册会计师、资产评估行业党的建设工作的基本思路和要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中组部山东“威海会议”以及省委九届四次、五次、六次会议精神的要求，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，发展党内民主，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。力争通过一年左右时间的努力，使注册会计师、资产评估行业党的组织覆盖和工作覆盖取得突破性进展，党组织和党员的作用得到有效发挥；通过3年左右的努力，涌现一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、社会反映好的“五好”党组织。

　　加强注册会计师资产评估行业党建工作背景

　　我省注册会计师协会、资产评估机构自1989年10月成立至今，在省委、省政府的坚强领导下，省财政厅党组和厅机关党委从加强党的执政能力和先进性建设的高度，切实加强和改进这一领域的党建工作，指导会计师事务所和资产评估机构结合自身特点，积极探索创新，采取多种形式组建党组织，开展党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动这一领域工作的健康快速发展提供了坚强的政治保证。截至2007年底，全省共有会计师事务所(含分支机构)392家，注册会计师4744人；资产评估机构(含分支机构)207家，注册资产评估师1361人；两个行业从业人员达1.5万多人，业务收入已达到6.5亿多元，在机构数量、执业人数、业务收入等方面居西南地区同行业之首，为促进我省经济社会发展、推进“两个加快”作出了积极贡献。

　　应当看到，随着改革开放的深入推进，包括注册会计师、资产评估行业在内的新社会组织还将蓬勃发展，迫切要求我们高度重视、切实加强这一领域的党建工作。但从目前这一领域党建工作现状看，存在着机构数量多、党组织数量较少，从业人数多、党员数量少，涉及的领域多、党建工作开展少的“三多三少”现象，严重影响和制约了该领域的健康快速发展。以我省为例，2007年底全省会计师事务所、资产评估机构近600个，建立党组织的仅17个，党组织覆盖面仅为2.83%；从业人员达1.5万余人，党员1300多人，仅占从业人数的8.67%。不断扩大这一领域党的组织和工作覆盖面，把各类人才和从业人员等一切力量团结在党组织周围，使之更好地服务于全面建设小康社会和我省“两个加快”宏伟目标成为当务之急。

　　“五个坚持”助推行业党建新进展

　　按照中央和省委关于加强新社会组织党建工作的要求，结合自身实际，着力改变注册会计师、资产评估行业党建工作滞后于业务快速发展的局面，实现党建工作与会计师事务所、资产评估机构发展的同频共振、互促双赢，当前要突出抓好“五个坚持”。

　　坚持明确党建工作责任主体。从总体看，我省注册会计师、资产评估行业的党建工作还存在责任主体不明确、工作机制不健全等问题，严重影响和制约着这一行业党建工作的发展。要按照有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动的原则，建立健全党委统一领导，各级财政部门协调管理，注册会计师、资产评估行业党组织具体负责的工作机制。在条件成熟时，成立四川省注册会计师协会、资产评估机构行业党委，配强行业党委领导班子，增加适当的专职党务工作者，建立健全相关制度，强化党组织的日常教育和管理，使党组织成为坚定贯彻党的路线方针政策，团结和带领全省广大注册会计师、资产评估师忠诚履行职责的坚强领导集体。

　　坚持创新党组织组建模式。要针对目前注册会计师、资产评估行业党组织覆盖面偏低的现象，借鉴其他战线和其他一些行业党建工作的经验做法，切实抓好党组织的组建工作，努力提升这一行业党组织覆盖面。首先，按照党章的规定，对有3名以上正式党员、具备建立党组织条件的会计师事务所、资产评估机构都要及时建立党组织。其次，对不足3名以上正式党员的会计师事务所、资产评估机构要采用业务相近、地域相邻的原则，就近与其他新社会组织成立联合党支部，或将党员组织关系转入其业务主管单位的党组织。再次，对目前还没有党员的会计师事务所、资产评估机构，可采取选派党建工作联络员，先建立工会和共青团等群团组织，为建立党组织创造条件。

　　坚持创新党务工作者队伍培养方式。要根据会计师事务所、资产评估机构的特殊性，采取多种方式，选好配强党组织负责人。一是内部选拔。内部有合适人选的，实行党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，通过召开党员大会直接选举产生党组织负责人。二是上级选派。在新成立的党组织中，暂时没有合适人选的，可以由上级党组织与会计师事务所、资产评估机构协调，推荐、选派。三是提高素质。各级财政部门党组织高度重视会计师事务所、资产评估机构党务工作者的教育培训，将他们纳入党员干部教育总体规划，依托各级党校等培训阵地，加强党务知识和业务技能的培训。

　　坚持创新党员队伍管理理念。会计师事务所、资产评估机构中的党员文化程度普遍较高、思想比较活跃、民主意识较强，要求在党员教育管理工作中必须牢固树立民主、服务的理念，坚持教育、管理、服务并重。一是要加强党员思想政治教育，拓宽党员服务群众的渠道，构建党员联系和服务群众的工作体系。二是要按照“两个务必”的要求，紧密联系行业的实际，切实加强会计师事务所、资产评估机构党的作风建设，用优良的党风带动行风建设。三是要尊重党员的主体地位，建立党内激励、关怀和帮扶机制，主动为党员排忧解难，加强与党员的思想沟通和情感交流。四是要加强在会计师事务所、资产评估机构中发展党员工作，努力建设一支数量较多、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。

　　坚持创新党组织活动载体。会计师事务所、资产评估机构基层党组织的主要任务是引导和监督党员，贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家的法律法规，做好党的群众工作，维护各方合法权益，促进会计师事务所、资产评估机构健康、规范、有序发展，努力把党的活动融入新社会组织执业活动的全过程。在活动形式和手段上，要从会计师事务所、资产评估机构从业人员的职业特点和内在需求出发，因地制宜地开展党的活动，充分利用现在信息技术和互联网等现代传媒手段，畅通党组织和党员、党员和党员之间的联系交流渠道，活跃党内生活，增强党组织的吸引力和亲和力；在活动载体设计上，要深入开展创先争优活动，为党组织和党员发挥作用搭建平台，把党员的先进性最大限度地激发出来，把党组织的战斗堡垒作用最大限度地发挥出来。

　　■ 基层传真

　　党建工作与业务工作同步发展

　　四川华信(集团)会计师事务所成都分所党支部(以下简称华信成都支部)成立于2003年。近年来，党支部紧紧围绕事务所的中心工作，实现党建工作与事务所工作的有效对接，推动事务所成为成都市各类资质齐全、规模最大、实力最强的中介机构之一。

　　近年来，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，注意把一些优秀的业务尖子、工作骨干吸收进党内来。实行“考察制”和“公示制”，严把“入口关”，确保发展质量。党支部成立5年来，先后发展了20名党员，使支部党员人数达到了37名，占到全所员工总数的l0％左右。全所37名党员，部门经理以上职务的占l0名。在重大事项决策前，党支部都广泛进行调查研究，了解掌握各方面的信息资料，集中党员的智慧，提出合理化建议供行政班子决策参考，当好参谋助手。

　　在抗震救灾中，党支部及时在党员和员工中开展了“建设美好家园，建设美好成都”、“抗震救灾、人人有责”、“送温暖、献爱心”等活动，全所党员和员工向灾区捐款41000元，交纳特殊党费3280元。

　　加强党建 推动科学发展

　　四川勤德会计师事务所党支部成立于2002年8月。事务所改制初期，事务所管理层明显感到：没有党组织，党员就没了方向，员工就如一盘散沙。为此，当年8月13日事务所党支部成立。6年来，事务所积极开展把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员的“双向培养”活动。目前，该所党员已由改制初的4人发展到13人，占所员工总数的21%，党组织在员工中的吸引力和凝聚力大大增强。

　　“5·12”汶川地震发生后第二天，在事务所办公设施和一些员工家庭财产都遭受了不同程度的损害，以及员工亲属遇难的情况下，党支部组织党员和员工到受灾群众安置地开展“情系灾区”活动，捐钱捐物折合现金10多万元。在灾后重建中，党支部利用该所工程技术人员的优势，广泛发动党员和员工积极投入灾区建设，开展编制工程预算、招投标代理、灾害损失评估和立项可研报告等工作，受到灾区群众的普遍赞扬。

　　一些员工深有感触地说：“是党组织让我们见证了我们党的伟大，是党员让我们看到了党的无穷生命力！”