荆楚网消息 (湖北日报) 昨日开幕的政协武汉市第十一届三次会议，市政协经济委员会、农业界、市民进、市民建、市台盟、市九三学社六大单位，联名提出《关于推进农村土地有序流转，促进农业规模经营》建议案。一个个亮眼的设想，以期为提高农村土地利用率、解决我省“三农”问题指出一条路径。

　　推行“股票田”

　　近几年，武汉市郊各区尝试探索农村土地流转，截至去年底全市农村土地流转面积57.81万亩，占总耕地面积的18.84%，其中仅去年就流转土地28.21万亩。中央批复武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验总体方案时，允许武汉城市圈内实施基本农田有偿异地代保探索。

　　建议案就此提出，推行“股票田”模式，由村集体经济组织将农民承包经营的土地量化为股权，统一规模经营，农民按股分红，也可以出租给种养大户、农民专业合作社或龙头企业规模经营，同时吸纳出让土地的农户就地打工，获取务工收入。

　　此外，鼓励整村、整组农户将各自承包的土地，统一委托乡镇（街）流转服务组织集中流转，并对流转土地连片整理形成农业园区，进行农业项目的招商引资或实行企业化管理。

　　建立“土地银行”

　　“土地银行”的概念并不新鲜，在全国很多县镇也有过推行的先例。但在湖北，这样的概念目前还只是个设想，并没有具体落实实施。

　　此次集体建议案抛出这一提法：探索建立土地存贷合作社或“土地银行”，即集体经济有一定实力的村，以村集体经济组织为依托，建立土地存贷合作社，引导长期在外务工的农户“存”入土地，根据流转期限先支付流转费用，并将“存”入的土地连片管理，吸纳种养能手、专业合作组织、龙头企业“贷”出土地，经营业主给付土地存贷合作社整体流转费用，两次流转费用允许存在一定的差价，作为村集体资产。

　　建议案要求，同时在市（区）农经局和乡镇政府设立土地流转服务中心，负责土地流转服务和监督管理；设立土地流转法律咨询服务中心，负责土地承包及流转纠纷的调解和仲裁；建立“农村土地流转信息服务平台”，为农民提供便捷的信息服务；建立土地流转的价格指导机制和经营主体的准入机制。

　　用土地换社保

　　上世纪80年代因生产发展的需要，土地家庭承包责任制顺应时代潮流而生。这个举措让当时很多农民都尝到先富裕起来的甜头。但随着生产和技术的局限性及分散经营等，农田基础设施建设发展缓慢。

　　建议案指出，土地银行的设想是顺应时代发展，但在实施土地流转的同时，必须加强配套体系建设，保证农户的切身利益。

　　具体来说：一是开展农村养老保险制度试点，探索以土地承包权、农村宅基地使用权及房屋产权等，置换城镇社区户籍、保障、住房、子女教育；二是推进建设武汉稻米期货交易中心和生猪期货交割市场，发展农产品期货交易；三是跟进相应的粮食补贴、良种补贴、农资补贴和农机补贴等；四是对规模经营业主在管理用房、税费征收、信贷额度等方面给予优惠和支持。

　　（记者 涂亚卓 彭磊 通讯员 陈国方 阮鹏）