苏州“苏阿姨”速冻食品厂的农民工沈云虎，年前为一个好消息兴奋得夜不能寐。他刚到省里领到了江苏省优秀农民工奖，同时他还获得全国优秀农民工称号。领奖时他还得到省劳动部门的承诺———获得优秀农民工称号等四类农民工可在其就业城市落户。这意味着沈云虎可在苏州正式落户。

　　据江苏省农民工工作领导小组办公室副主任曹炳泰介绍，江苏省劳动保障厅日前发[苏劳社2008]74号文，鼓励四类农民工在其就业地落户：即在就业地获地级市以上党委、政府、农民工工作领导小组等表彰；取得技师以上职业资格证书；取得高级工职业资格证书；带高新成果在江苏省创办企业或实施转化等。粗略统计，全省约2万名农民工符合上述条件，落户重点可能集中在苏南地区。

　　苏南门槛高于全省

　　无锡市农民工办公室叶处长最近正忙着起草有关落实省“74号文”的无锡地方操作办法，“必须结合无锡的实际作一些修订，争取1月中旬将操作办法拿出来公示”。叶处长并不讳言，修订的实质是适当增加一些“前置条件”。譬如，取得技师或高级工职业资格证书，其证书必须加一个“在就业地取得”的门槛；又如，“74号”文中提及的“符合条件的农民工可将户口迁入直系亲属住房或用人单位的集体户口，所在用人单位或个人不能解决落户的，可迁入当地公共就业服务机构实行户籍代管”，对这一条他表示无锡目前还恐难操作。叶处长说：“农民工除符合四类条件外，无锡还计划设定一个购房门槛，不过最终购多少面积才能落户，我们还没敲定。”

　　记者又采访了苏州市农民工办公室副主任王文军。他透露，苏州比省里文件门槛要高：只有获得全国或省而不仅仅是地级市优秀农民工称号的农民工，才可无条件落户，目前全苏州市只有27名；取得技师和高级职工资格证书的农民工要落户苏州，前提条件是本地培训、省内认证，并且可能会有一个认证时间的限制。具体方案仍在斟酌中。

　　随后，记者随机采访了多名在苏南打工的农民工，他们中的大多数认为，目前江苏省农民工落户的政策已开了条“缝”，“门槛虽然高，但有了硬性指标，我们心服口服，也有了将来努力的方向！”

　　农民工落户多为子女

　　据悉，从2002年开始，江苏省就已将“城市户口”和“农村户口”一律统一为“居民户口”，近年来，苏南各城市又纷纷拿出“城乡无差别就业”的实招。但受孩子户口所在地就近读书规定，虽然拿了“居民户口”，乡村孩子仍然不能到城市学校就读。

　　沈云虎就深有体会。至今，一心想在苏州上学的女儿目前依然留在老家宿迁。在女儿读小学三年级时，沈云虎曾打算把她接到苏州来，“可是一打听，农民工子女要进好点的公办学校，借读费都是好几千元，还得先考试合格，再要看学校是否有名额，这么复杂，我只能打退堂鼓了。”

　　作为农民工吸纳大省，江苏近年来善待农民工的新政迭出，近58万农民工子女在江苏上学，接受义务教育入学率稳定在99％。但仍有部分农民工反映：不找关系，不缴借读费，进公办学校很难。目前，有二至三成的农民工子女只能在教学质量较公办学校差的农民工子弟学校就读，全江苏省农民工子弟学校有260所。但如果有一本城市户口簿，就近入公办学校就能名正言顺。

　　无锡远东集团的一线操作工段亚非也渴望在城市上户口。段亚非今年被评上了全国优秀农民工，江苏省获此殊荣的只有45名，因此，段亚非享受在无锡落户的政策可谓名正言顺。相比于其他为子女读书犯愁的农民工，来自四川广安的段亚非说自己很幸运，因为远东集团领导亲自“打招呼”，段亚非将儿子接到宜兴某实验小学，学校仅象征性收了100元借读费。不过段亚非想得远，“根据现行政策，如果孩子户口还留在广安，将来考大学就非得回四川考，而且由于各地教材不同，事实上儿子高中就要回老家念了。所以，为了将来孩子能在江苏接受更好的高等教育，我一定争取赶在儿子读高中前在无锡落户！”段亚非1999年就在宜兴高塍镇买了间98.7平方米的房子，“这样的房子能不能落户？我现在天天巴望着无锡劳动局尽快给个准数，希望过完年，就能把老婆、儿子的户口迁过来！”

　　开“缝”宜缓不宜急

　　纵观长三角地区，最近对于让农民工共享城市公共资源的政策都有所松动，如浙江拟逐步取消暂住证制度。从明年起，居住证改革试点工作将在浙江省范围内逐步推开，过去一些办理社会保障、子女就学、驾驶证等需要当地居民身份证才能办理的个人相关事务，将来凭居住证就能搞定。不过相对而言，江苏省的“缝”开得更大些，江苏省农民工工作领导小组办公室副主任曹炳泰告诉记者，最近，不断有外省市的劳动部门来电咨询、取经。

　　江苏省社会科学院社会学研究所所长陈颐认为，目前有业内人士主张应一视同仁，对农民工全面放开城市户籍，但在现阶段还做不到。有数字显示，在昆山，当地每增加一个户籍，城市基础设施、公共服务就要多投入3万元，若一下子全面开放，城市资源面临无法承载的困境。苏州市农民工办公室副主任王文军说：“如果农民工落户不稳，便容易成为困难群体，会带来一系列后续问题。”

　　曹炳泰告诉记者，让农民工共享城市户口背后的利益中，子女上学只是一个显性问题。一旦落户，农民工可无差别享受城市居民所享受的养老保险、低保、医疗保险等，即便失业，也有定期的托低保障。因此城市户口不仅代表着政府的财政支出，更代表着一种无形的政府信用。记者在采访江苏多名尚未在就业地落户的农民工后发现，他们目前缴纳的社保属B类，但一旦落户，他们就可缴纳A类社保，享受住房公积金。曹炳泰说：“目前因受制于城市资源限制，各地对农民工落户的政策都较为谨慎，但随着社会经济发展，门槛一定会越来越低，门缝也会越开越大！”

　　本报记者 李晔