广东投入20多亿争取在2年内彻底解决代课教师的待遇等问题。资料图片

　　2008年6月，一条消息引起广泛关注———东莞市政府决定向全市12.2万户籍生活困难人员和低保边缘户，直接派发千元红包，发放总额达到1.9亿。

　　2008年9月9日，教师节前夕，一个更大的红包送给了代课教师———省委、省政府决定每年拿出十几亿元在两年内彻底解决代课教师和教师工资福利待遇问题，资金支出总额超过20亿!

　　改善民生一直是奏响在南粤大地的强音。前年底去年初，当继续解放思想的风雷在南粤大地激荡时，关于“见物又见人”的深思逐渐让各级党委政府认识到加强社会领域建设、重点改善民生的重要性。省委十届三次全会提出的“八个必须、八个解放出来”中，更是直接指出，必须坚持以人为本，从“重物轻人”的观念中解放出来。

　　当前，国际金融风暴愈演愈烈，广东各级党委政府更加关注改善民生，让困难群众在经济严冬中感到温暖。同时，也将保民生作为扩内需促发展、应对国际金融危机挑战的重要举措。

　　全面发力改善民生

　　早在去年年初的省“两会”，省委副书记、省长黄华华就在政府工作报告中提出，要采取积极的经济政策支持社会事业发展，确保当年新增财力的60%以上用于发展社会事业和改善民生，有计划、有步骤地解决涉及群众切身利益的热点难点问题。

　　及时将新增财政向民生倾斜，体现了广东省委省政府决策的科学预见性。特别是下半年以来，国际金融危机的影响不断加深，更加凸显了保民生的重要性。回看2008，广东省级财政总支出中用于民生、提供公共服务及均衡区域公共服务水平、帮助市县增强发展后劲的资金达到了850亿元，占支出总额的73.7%，读书难、住房难、看病难等一批问题被有计划、有步骤地解决。

　　除了两年内彻底解决代课教师待遇等问题，广东还在就业、工资保障、农村卫生等方面发力。据统计，2008年广东城镇登记失业率为3.5%，就业局势保持稳定，《劳动合同法》被全面落实，劳动合同签订率明显上升。企业职工最低工资标准一提再提，广东全省最低工资标准平均提高12.9%，广州每月最低工资提高到860元，同时承诺，今后最低工资标准将根据经济发展状况，由两年一调改为一年一调。

　　广东还在2008年全面实现了城乡免费义务教育，不断推进县域内义务教育均衡发展，高中阶段教育和高等教育毛入学率分别比上年提高6.6%和1.4%。农村卫生方面，广东新型农村合作医疗参合率达到了95.4%，筹资标准提高到每人百元以上，农村药品供应网覆盖93%以上行政村，监督率达到100%。

　　抱团取暖共渡寒冬

　　胡锦涛总书记在新年贺词中说，2008年，对于中国人民来说是很不寻常、很不平凡的一年，广东对此感受颇深。

　　2008年春节前，广东遭受了低温雨雪冰冻灾害的侵袭，犹记得当时，数十万旅客堵满广州站广场，上万辆车3万多乘客冰塞京珠北。也记得5月，汶川地震的噩耗从四川传来，无数同胞痛失亲人、流离失所。

　　面对这些深重的灾难，广东举全省之力，经受住严峻的考验。当前，国际金融风暴的影响还在继续，广东同全国一样，正在面临前所未有的经济发展困难，广东在千方百计扩大内需的基础上，也将继续大力发展各项社会事业，保障和改善民生。

　　在去年的最后一天，省委书记汪洋专程赶到中山市看望慰问农民工。面对众多农民工工资下降、被裁员的担忧，汪洋强调，做好农民工工作，事关千千万万农民工福祉，事关我省发展全局，是对我们党委能否做到以人为本，真正把科学发展观落到实处的最好检验。他要求，各级党委和政府要以高度的政治责任感和对农民工的深厚感情，以十二分的精力投入到这项工作中去，千方百计地为农民工解决生产生活方面遇到的突出问题。

　　这一席话让农民工在金融寒冬中感受到了巨大的温暖。“风雨过后一定是彩虹!”汪洋勉励大家，在困难时期要风雨同舟，抱团取暖，相互体谅，共渡难关，一定能迎来新的辉煌!

　　保民生，促发展，广东不仅没有因为金融风暴而有丝毫退缩，反而毫不犹豫地加大力度，省委、省政府的行动让我们看到实实在在的民生利好。

　　据了解，广东在加大基础建设投资的同时，也在积极引导和扩大消费，建立健全企业职工工资正常增长机制，并加大对民生领域基础建设的投资。目前，省劳动和社会保障厅等部门正抓紧研究建立与经济发展及物价增长相适应的最低工资标准调整机制，加快实施创业兴业计划，不断完善社会保障体系，努力提高居民收入，增强居民消费预期。而在促进公共服务均等化方面，广东正在抓紧编制实施2009—2020年全省基本公共服务均等化规划，以提高公共医疗卫生、生活保障等八个方面的基本公共服务水平。本报记者徐林

　　专家观点

　　保民生促发展契机不可放过

　　陈鸿宇(省委党校副校长)

　　当前，国际金融风暴愈演愈烈，从中央到广东为应对多年少有的经济形势做出了千方百计扩大内需的一系列举措。省委党校副校长陈鸿宇认为，当前形势对保民生、促发展来说是个不可放过的契机。事实也证明，广东以改善民生为重点的社会领域建设正在不断加强，尤其是推动基本公共服务均等化方面，广东正在抓紧编制3年规划，以提高基本公共服务水平。

　　根据中央和省委、省政府的要求，千方百计扩大内需，必须狠抓投资和消费两大关键。而广东计划5年内投资2.3亿元，加快实施“新十项工程”共222个项目，主要包括珠三角城际轨道交通网络项目、武广客运专线、港珠澳大桥等项目。同时，广东以筹办广州2010年亚运会、深圳2011年世界大学生运动会为契机，加快建设比赛场馆和配套设施，以此带动城市基础设施建设。

　　陈鸿宇表示，当前广东没有因为严峻的经济形势而放松改善民生，反而是着力解决人民群众和基层部门反映强烈的突出问题，千方百计增加城乡居民收入，这是应对当前严峻经济形势作出的准确判断、正确选择。

　　在大量的基础建设投资和重大活动投资的基础上，广东正在积极引导和扩大消费，建立健全企业职工工资正常增长机制。同时，也加大对民生领域基础建设的投资，继续改善民生，大力发展社会事业，促进基本公共服务均等化。

　　从2008年的情况来看，广东积极扩大公共财政对“三农”、城乡低保、基础教育、公共卫生等方面的支出。提高城乡居民低保标准，完善落实对低收入群众的补助方法，确保低收入群众基本生活水平不因物价上涨而下降。据统计，仅省级财政就支出363亿元，用于提高低收入群体最低生活保障水平、建立健全义务教育经费保障机制、提高医疗保障水平和解决低收入家庭住房难等问题。

　　尤其是2009—2020年全省基本公共服务均等化规划的制定，陈鸿宇表示，这将让财政二次分配更加科学可靠，也能够让保障低收入群众和特殊群体基本生活的政策措施得到正确落实。本报记者徐林

　　民心措施暖民心

　　20多亿解决代课教师问题

　　本报讯春节将至，肇庆怀集的代课教师们再也没有了往年的焦虑，他们期待良久的工资待遇等问题因为省委、省政府的强力措施而得到彻底解决。2008年的教师节，全省代课教师都收到了这样一份节日大礼:广东投入20多亿争取在2年内彻底解决代课教师的待遇等问题。正如省委书记汪洋说的那样，教师节最重要的不是发慰问信，更要切实为教师、为教育办点实事!这是给全省教师最好的祝贺和礼物，也是设立‘教师节’的本意!

　　广东代课教师问题由来已久，长期得不到解决。去年年初，汪洋和省长黄华华给广东网民写信:对共同关心的话题，我们愿意和大家一起“灌水”；对于我们工作和决策中的不完善之处，我们也欢迎大家“拍砖”!

　　信一发出，网帖不断，其中反映教师待遇和代课教师问题的帖子占了相当比例。怀集县一位代课教师在给汪洋的帖子上说:“肇庆市的最低工资不是580元吗?而我们代课教师工资仅有450元，难道我们代课教师就不算用人单位的工作者吗?”……

　　对此，汪洋连续四次作出专门批示，并于9月3日专门召开座谈会听取各方意见和建议，要求各部门抓紧研究，拿出办法。随后，仅仅隔了6天，全省解决中小学代课教师和教师工资福利待遇问题工作会议在广州召开，会议明确，广东已下大决心，准备省财政每年拿出十几亿元彻底解决代课教师和教师工资福利待遇问题!经济发达地区要在2009年底前解决代课教师福利待遇低于公办教师的问题，欠发达地区要在2010年底前采取录用、培训、转岗、辞退等措施解决代课教师问题。

　　消息传出后，网上网下“沸沸腾腾”，全省5.2万代课教师从此有了盼头。

　　本报记者徐林

　　文化事业大发展

　　打造“人民文化的嘉年华”

　　广东文艺既要拿大奖，也要走市场

　　去年11月21日—12月3日，我省三年一度、代表全省舞台表演最高水平的第十届广东省艺术节隆重举行。本届艺术节以“人民文化的嘉年华”为目标，共上演了40台剧目，观众总数达4万人，创下了参加演出团队和场次最多、传统剧种最齐、地方院团成绩最好等一系列新纪录。同时首次敞开大门向市民卖票，邀请市民为参演舞台精品打分，让老百姓真正享受到了丰盛的“文化大餐”。

　　为了让广东艺术节成为“人民文化的嘉年华”，本届艺术节首开请观众打分的先河，每位买票入场的观众都获得一张评分表，为演出担任“大众评审”。最终的获奖名次由现场观众与专家评委的成绩总和来评定，其中观众打分占40%的权重。结果，观众评选出“优秀”剧目，和专家评委推荐的“心水”作品几乎完全一致。省音协副主席方天行等评委高度评价称:“专家也是观众，观众就是专家!”艺术节期间，市民争相买票进场，其中开闭幕式等主要场次上座率超过九成。从主办方志愿者派发的3万张观众调查表来看，广东省艺术节产生了良好的反响，特别是粤剧、潮剧、雷剧不仅得到中老年观众的赞赏，而且备受青年学生的欢迎。

　　本届艺术节最大的亮点之一，就是涌现出一大批凸显民生、民意、民情，关照现实的作品。艺术节期间上演的许多剧目，都不约而同地选择以草根百姓作为主人公，聚焦社会热门话题，既具有浓郁的岭南风情，又极具鲜活时代感。

　　“既要拿大奖，也要走市场”，这是广东文艺界提出的一句著名的口号。本届广东艺术节一改以往赠票的做法，所有的演出都要售票，票房、上座率纳入参评指标，而许多参赛的文艺团体“市场优先”意识也明显增强。

　　南方歌舞团在本次艺术节期间推出的大型风情舞集《潮汕那壶茶》探索出一条艺术表演走向市场的新路子。这台投资数百万元的大制作，由《摇篮》、《出花园》、《请茶》、《点号》、《侨批》、《送老爷》等十几个独具潮汕民俗民间风情的舞蹈小段组成，既能整体演出，又可以化整为零，根据演出场合的不同需要调兵遣将。例如其中“绣花”等节目就接到了普宁“国际衬衣节”发出的商业演出邀请。另一方面，一些地方院团、特别是传统戏剧剧团，在保证演出质量的前提下，通过降低票价，吸引更多观众走进剧院。

　　本报记者郭珊