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公选“百官”,再造干部队伍
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去年6月，省委、省政府亮出了“科学发展指挥棒”———《广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法(征求意见稿)》。
8月初，省委组织部发布公告，面向全国公开选拔百名厅处级干部。这些职位全部集中在广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门等珠三角城市。
这些“大动作”目标只有一个，那就是以科学发展观再造广东干部队伍，推动广东经济社会全面转入科学发展轨道。
2008年12月8日，佛山市第十三届人大常委会第十八次会议召开。在这次会议上，此前在广东省市联合公选中“过五关斩六将”成为佛山市副市长候选人的王玲，终于履行完最后的程序，成为佛山历史上最年轻的女副市长。
与她同批通过公选的共有100名将任职广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门等珠三角城市的厅处级干部。这是自去年5月启动的“双百”干部计划的一部分。去年6月，省委、省政府亮出了“科学发展指挥棒”———《广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法(征求意见稿)》。
这些“大动作”目标都只有一个，那就是以科学发展观再造广东干部队伍，推动广东经济社会全面转入科学发展轨道。
公选百名厅处级干部
敏感的人们，应该早就感到了干部再造工程隆隆启动的声音。2007年底召开的省委十届二次全会即要求建立落实科学发展观的评价指标体系，引导干部树立正确的政绩观，确保科学发展观真正落到实处。
去年3月底的全省组织工作会议上，省委书记汪洋明确表示，“要让善于科学发展的人上，不会科学发展的人让，阻碍科学发展的人下”，必须把落实科学发展观作为选干部用人才的重要标准，实现对广东干部队伍的再造。
在解放思想学习讨论活动中，建立落实科学发展现的评价指标体系成为省委主要领导牵头的十二大专题调研之一。6月2日，《广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法(征求意见稿)》(以下简称《试行办法》)在十易其稿之后发布。
这套考核体系分为两个部分:指向区域整体发展的评价指标体系，以及指向党政领导干部的政绩考核办法。衡量区域发展的“科学发展评价指标”作为“实绩考核”，与“民主测评”和“民意调查”一起，组成未来考核广东干部政绩的体系。而且该干部政绩考核办法，又直接被拿去给地市干部进行“贴身度量”，筛选干部。
几乎与此同时，“双百”领导干部人才计划从5月开始也有条不紊地展开。
7月20日，汪洋与从省直经济综合管理部门选派的10名副厅级干部和从珠三角地区选派的20名县处级干部集体谈话。这批干部在上岗培训之后分赴有关地级市、东西两翼和山区担任市委常委、常务副市长、县级党政正职。
8月初，省委组织部发布公告，面向全国公开选拔百名厅处级干部。这些职位全部集中在广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门等珠三角城市。
省委党校副校长陈鸿宇评论说，这次公选有年轻化、专业化和国际化的三大亮点，将为广东干部群体增添新的血液，推动以科学发展观为导向的广东干部再造。
为了达到选拔出真正懂得科学发展、自觉科学发展、善于科学发展的人才的目的，整个公选笔试、面试、测试内容涵盖了广东实现科学发展急需突破的种种难题，充分体现了科学发展观的导向。此外，省委组织部专门制定了公选《监督办法》，设万人大评委屏蔽“人情”；去掉10%的最高分和5%的最低分，杜绝人情分、偏差分；面试测试过程不得透露个人信息……
其他的干部选派挂职锻炼工作，目前或已完成，或正在进行之中。
干部队伍再造效果渐显
10月8日，东莞市供销社与郁南县政府签订了砂糖桔产销合作协议，双方将成立专门公司，运作一个统一的水果品牌。
这项协议签订后，郁南砂糖桔将以更稳定的价格走向珠三角市场。这件事是由郁南县委书记黄志豪促成的。他正是在“双百”领导干部人才计划中从东莞市茶山镇镇长职位选派到山区县郁南的。
黄志豪跟记者算了一笔科学发展账:今年预计郁南可产10亿斤砂糖桔，如果在生产和销售上与珠三角对接，使之优质优价，意义将十分巨大。砂糖桔当前价为1.5—2.0元/斤。如果通过有组织的渠道销售，每斤销价提高3毛，全县群众将增收3个亿，全县30万砂糖桔果农平均一年可增收1000元。
任职郁南刚几个月的县委书记黄志豪说，“千方百计解决好全县近50万亩水果及其他农副产品出路问题，不占用一寸土地，不污染一尺土地，能帮助农民增收几亿元，而去年郁南的税收总额才2.3亿!因此，郁南要加快发展，需要立足山区特点，探索有自身特色的经济社会发展之路!”
山区干部们最初朴素地希望，可以凭借珠三角官员的工业发展经验，改变经济欠发达的面貌。但是，这批来自珠三角的县官在实地调研时发现，工业发展不是山区的唯一出路。
刘锋是与黄志豪同批被派往山区县任职的干部，现职韶关市始兴县县长。始兴是广东的林业第一县，但是旅游发展仍处于低水平建设，惯有的想法就是在森林里建钢筋水泥建筑。刘锋在一次会议中否决了这种粗放型的规划思路。在此影响之下，许多当地官员也逐渐认识到，经济发展要吸取珠三角的教训，避免重走弯路。
同时，各地也正以《试行办法》为模板，在其原有的考核评价体系的基础上，积极探索调整其对下辖区县和专业镇领导干部的考核标准。
以科学发展观为导向的干部人才考核评价方向正在各地越来越清晰……
专家观点
建立科学发展指标评价体系不能片面强调经济发展指标
陈金龙(华南师范大学政治与行政学院教授、博士生导师)
贯彻落实科学发展观需要合理的体制机制作保障，缺少体制机制的支撑或引领，科学发展观的贯彻落实将会遇到困难和阻力，必须着力构建有利于科学发展的体制机制，为科学发展提供坚实的制度支撑。
评价机制是风向标。贯彻落实科学发展观，必须建立科学发展指标评价体系，不能片面地用经济发展指标代替其他指标。按照科学发展观的要求，这一评价体系既要促进经济发展，又能体现以人为本；既有利于全面协调可持续发展，也有助于统筹兼顾；既有利于社会和谐，也有助于生态文明，“增长度”、“发展度”、“协调度”、“持续度”、“和谐度”，应当成为衡量各地经济社会发展水平的重要尺度。
领导干部再造是贯彻落实科学发展观的重要保障。要依据科学发展的要求，建立领导干部选择机制，把贯彻落实科学发展观的情况作为配班子、选干部、用人才的重要标准，使符合科学发展要求的人得到褒奖，违背科学发展要求的人受到惩戒，让广大干部明确哪些行为符合科学发展观的要求，是可行的或必须做到的；哪些行为有悖科学发展观的精神，是不允许的或禁止的。有了这种评判标准、认知能力，才能使广大干部在实践中自觉依据科学发展观的要求来立言行事，确保领导干部在科学发展中的引领作用。
科学发展
应对金融危机思路明晰有的放矢
2008年上半年，通过解放思想学习讨论活动，广东冲破了思想束缚，形成了“八个必须，八个解放出来”的共识，制定了《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，确立了面向未来广东科学发展的思路举措。在下半年的学习实践活动中，正当广东对解放思想学习讨论活动进行“补课深化”，推动实现成果转化时，一场全球性金融危机不期而至。
统计数字传递着冬意:前10个月广东GDP、外贸出口总额增幅出现较大回落，乃多年罕见!
面对巨大的压力，是为了保增长而退回传统发展道路中去，还是继续深化科学发展的共识，以学习实践活动为载体大力促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系?这无时无刻不在考验着广东的政治智慧与决策气魄。
事实上，金融危机爆发后，广东上下已进一步体会到省委上半年解放思想学习讨论活动的科学预见性。东莞一位镇干部感叹地说:“去年3月份，汪洋在东莞调研就讲过，今天不积极调整产业结构，明天就会被产业结构所调整。当时我们理解还不深，没想到这种调整真的来了，而且调得很深。”
这场金融危机给广东上了生动的一课。广东上下已清醒地认识到，广东必须从改革开放30年来的传统发展模式中解放出来，坚定地走科学发展之路。面对这场危机，广东必须坚持以教育培训为手段，引导广大干部不断深化对科学发展观的理解，提高运用科学理论解决实际问题的能力，将学习成果转换成推动科学发展的重大决策。
11月24日，省委召开全省第一批学习实践活动转入分析检查阶段工作会议。汪洋强调，要把“三促进一保持”，作为我省当前经济工作的首要任务。坚决避免把“一保持”与“三促进”对立起来，更不能为了保速度而把本已淘汰的落后产能重新扶持上马。
11月9日，在国际金融危机的风声鹤唳中，中国出手了，宣布两年投资4万亿扩大内需。作为中国经济的火车头，广东不容落后。结合学习实践活动，广东坚持实践第一、边学边改，把应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展作为开展学习实践活动的首要任务。为贯彻落实中央关于进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，按照中央提出的“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，广东坚定信心，迎难而上，主动谋划对策，积极应对挑战，化世界经济金融危机为深入贯彻落实科学发展观的契机。省委、省政府已经出台了一项项举措:进一步加强对经济工作的领导，明年固定资产投资将达到1.3万亿元；千方百计扩大内需，计划5年内投资2.3万亿元；努力促进外经贸稳定增长，与香港联手推进加工贸易转型升级；抓住机遇大力调整经济结构，从2008年起至2012年每年安排10亿元引导资金，促进现代服务业和先进制造业加快发展……
在这次保增长的“大考”中，广东出台的诸多措施，作为此次学习实践活动的重大成果，思路明晰，有的放矢，切中肯綮，推动广东实现科学发展，让人信心与期待倍增。
行政体制改革
建立有利于科学发展的长效机制
去年11月14—15日，一年内第三次来到广东的温家宝总理，在27个小时里考察完深莞广佛四市后欣慰地说，“珠三角一定会有更加光明的未来!”总理充满信心，原因之一在于，面对国际金融危机，广东通过解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动，深化了科学发展的共识，并着手建立有利于科学发展的长效机制。行政体制改革就是其中的一大切入口。
11月24日，在全省第一批学习实践活动转入分析检查阶段工作会议上，汪洋表示，要建设现代产业体系，首先要建设现代服务型政府。12月24日，省长黄华华主持召开省政府常务会议，会议审议并原则通过了《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》，要求继续清理并努力按照压减一半的目标减少行政审批事项。
去年上半年，广东已经出台了《落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法》，用科学发展观再造干部队伍的工程正在推进。在仍在蓬勃开展的学习实践活动中，各地各部门正在加快建立有利于科学发展的长效机制。最近，时隔12年重开的全省特区工作会议，要求推进特区的体制改革，尤其是行政管理体制改革，“该放权的放权，该松绑的松绑，支持和鼓励特区改革先行先试”。深圳旋即提出，将推行大部门制度，机会成熟时取消区级政府，到2013年建立全新的公共服务型政府，比全国提前7年时间完成。
与深圳相似，佛山市顺德区也提出了“大部制”改革思路。在学习实践活动中，顺德围绕“科学发展的思想障碍是什么、体制约束在哪里、政策措施有哪些”三个问题，开展集中学习讨论，寻找对策和思路。顺德行政管理体制改革的方向是实现管理服务职能下移，设置大系统综合管理机构，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力架构和运行机制；同时，推动部门再造流程，建立并联审批模式，推动区属部门管理和服务职能向镇、村下移，调整区、镇税收分享机制，实施财政扶持资金“一步到镇”。
深圳、顺德的探索，只是全省的缩影。改革开放30年，广东经历无数风风雨雨傲立潮头的奥秘就是，先知先觉、敢于探索，从不被困难吓倒。相反，从困难中学习战胜困难，建立克服困难的长效机制。诚若此，我们将乐见一个实践科学发展观的新广东，历经国际金融海啸的洗礼与打磨，将闪耀更加夺目的光彩。
网络民主
互联网成为问政于民的重要载体
2008年12月18日，在“纪念党的十一届三中全会召开30周年大会”上的讲话中，胡锦涛同志又强调，要“坚持问政于民、问需于民、问计于民”。检视广东一年来的政治实践，自汪洋在去年4月17日的网友座谈会上表示要与网民共同打造健康的网络民主平台后，互联网日益成为广东官员问政于民、问需于民、问计于民的重要载体。
湛江？？
县委书记述职网络直播
去年4月12日，湛江市委召开九届六次全会。到场的却多达一两百人，或坐或站，挤满了市委8号楼三楼2号会议室和外面的走廊。场外还有数百万双眼睛在电视和电脑前守候。在这一天，湛江市11名县(市、区)委书记向市全委会述职，并由电视、网络直播。
县委书记述职，网络直播，这在广东还属首次。知名政论家马立诚专程为此赶到湛江观摩。他说，这是湛江解放思想的创新，更是广东思想解放的一个成果。时任湛江市委书记的徐少华表示，这就是既要让他们接受党内集体评议、考评，也要让广大人民群众提出意见和建议。“这是一次尝试，希望给湛江的干部队伍带来一次民主的洗礼。”
惠州？？
定期问计网友成制度
“欢迎大家‘灌水’、‘拍砖’!”2008年12月31日晚上8时，惠州市委常委、副市长黄锦辉做客今日惠州网“惠民在线”论坛。他是第5位做客今日惠州网“惠民在线”论坛的惠州市领导。
这个论坛于8月14日由惠州市委书记黄业斌带头上阵。当日，黄业斌在一个半小时共收到440多个帖子，他先后对89位网友的帖子进行批示。自此之后，定期在线交流和对网友提出问题的办理反馈，在惠州成为一项制度。“从总书记到省委书记都给我们做出了很好的榜样，客观讲我们的反应还是慢了，动作还是慢了，但是既然得到网友的好评，我就要把它作为一个新的起点、一个新的动力，把这项工作做得更好。”惠州市委书记黄业斌说。
东莞？？
“梁祝”应邀当面拍砖
2008年12月3日上午9时，东莞市行政中心一楼多功能会议厅气氛格外热烈。“未名晓望”、“夜郎锅王”、“我叫梁山伯”等6位网友，应东莞市委书记刘志庚之邀，到这里与当地高层共论如何应对全球金融危机等问题。
其中，“未名晓望”以一篇《十问东莞:东莞，如何继续当好中国优等生?》引起各方关注，“我叫梁山伯”以一篇《东莞:“风暴眼”中的世界工厂》引起东莞高层注意，而“我不是祝英台”则以反驳“梁山伯”进入公共视野。在这次座谈会上，刘志庚说，希望能以本次座谈会发动更多的网友建言献策。他还要求东莞各级政府都要尊重和善待媒体，多听取网友的意见和建议，为政府开展工作提供积极准备。
专题撰文本报记者周志坤
