背景：刚刚过去的2008年，一批腐败案件令人震惊，一串反腐成果令人称快。

　　这一年，市委以坚强的决心推进了反腐败斗争。《温州市惩治和预防腐败体系建设2008年-2012年实施细则》出台，全市各级纪检监察机关共立案查处违纪违法案件1298件，查处安监、环保、水利和司法系统等一系列大要案，形成严厉惩治腐败的高压态势，推动反腐败工作向纵深发展。推荐阅读

　　记者 王丹容

　　盘点2008年的温州，反腐败是个无法忽视的热点话题。

　　之所以“热”，一方面，反腐大要案一串，着实让人痛快；另一方面，腐败现象并未根除，反腐仍任重道远。

　　反腐话题在社会上关注的热度，恰恰折射了2008年温州走过的反腐之路，我们或许可以这样形容：这一年，温州掀起了一股廉政风暴。

　　在这股廉政风暴中，我们无法不提及那些案件：

　　安监系统腐败案，23名领导干部涉案，涉及市安监局原局长及有关县(市、区)安监局共6名“一把手”；

　　环保系统腐败案，违纪金额接近1000万元，20名党员干部涉案；

　　温化总厂腐败案，违纪金额达280多万元，涉及党员干部5人；

　　水利系统腐败案，共有9名领导干部涉案；

　　市中级人民法院法官违纪违法窝案中有9人涉案。

　　面对这些查处的大要案，有人说：“反腐雷声大，雨点也大；决心大，成效也大”。欣喜于成绩之时，我们更加深刻地理解这句话：“我市正处在社会转型、体制转轨、经济高速发展期，腐败现象易发多发的土壤和条件仍然存在。”

　　来自市纪委的数据显示：去年，全市各级纪检监察机关共立案查处违纪违法案件1298件。其中，涉及县(处)级干部18件，乡(科)级干部136件。给予党纪政纪处分1271人，涉嫌犯罪被移送司法机关87人，为国家和集体挽回经济损失1.54亿元。

　　无论是拍手称快之时，还是痛定思痛之后，我们都不禁会问：如何才能让干部“不敢”、“不能”也“不想”腐败？答案是：制度。

　　基于此，更具针对性的制度建设的实践已经展开。在去年的这股廉政风暴中，一系列制度的出台，尤为让人印象深刻——

　　破解“熟人社会”现象，瑞安等地试行利益冲突回避制；

　　剖析安监环保等案件发生的深层次原因，我市着手探索新制度，规范行政处罚自由裁量权、建立分权制衡等制度；

　　针对党政干部出国(境)管理中出现的问题，我市研究出台新的政策文件，强化党政干部出国(境)管理。

　　这种制度建设的实践，清晰地折射出这样一种变化：防腐倡廉工作，正从自律性的“不愿腐败”向他律性的“不能腐败”、“不敢腐败”转变，向构筑惩防并举的制度体系迈进。

　　在这一前进的道路上，更加引人关注的是，去年3月，《温州市惩治和预防腐败体系建设2008-2012年实施细则》的出台。

　　市委出台的《实施细则》，对政府投资工程、公共权力运行、干部人事工作、民生权利保障等十个重点领域惩防体系建设提出具体要求，并着重根据温州特点，对整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处工作进行了部署。这无疑将对未来的温州反腐败工作和党风廉政建设产生深远的影响和意义。