许多重大工程建设和建成之后，给国民经济带来巨大效益，但因偶然事故、自然灾害、恐怖袭击等突发事件造成的后果也将非常严重，从而使安全形势变得严峻

　　4万亿经济刺激计划近一半投资将用于固定资产投资和铁路、公路、机场等基础设施建设，新一轮基础设施建设正在全国各地展开。

　　面对这一形势，中国工程院院士周丰峻提出忠告：“要时刻把安全质量放在第一位。”

　　近年来国内重特大事故时有发生，事故所造成的社会影响和经济损失十分严重。其中，城市建筑坍塌事故时有发生，工矿企业中以煤矿企业的事故最为严重。此外，交通事故死伤人数也居高不下。

　　中央政府对此高度重视。中国工程院受国务院委托，2005年成立了以周丰峻院士为组长，钱七虎、王梦恕、卢耀如等12位院士和来自全国高校、研究所的20多位专家组成的咨询项目组，重点针对我国“地下工程与基础设施工程公共安全技术”开展咨询研究。

　　这是新中国成立以来，第一次系统的、大规模进行的公共安全领域方面的研究咨询工作。

　　经过持续三年的工作，咨询项目组专家认为，在工业化生产、城市化进程和城市群逐渐延伸过程中，将有可能导致环境容量过载，由此引发的能源需求过大、交通拥挤堵塞，城市管理难度加大等实际问题都使得诱发各种突发事故和灾害的因素增多；城市地下工程、油气水电等生命线工程和大型基础设施、关键设备等重大危险源不断增多，也相应带来不少隐患。所有这些随着城市建设带来的各种公共安全问题，都需要有相应的安全保障措施去解决。

　　与此同时，我国已建和在建的许多重大工程，如三峡工程、南水北调工程、西气东输工程、兴建西部铁路公路工程，等重大工程建设和建成之后，给国民经济带来巨大效益，但因偶然事故、自然灾害、恐怖袭击等突发事件造成的后果也将非常严重，从而使安全形势变得严峻，增加了安全保障难度，迫切需要发展公共安全科技来满足保障安全需要。

　　“如何保证基础设施建设的质量和安全、着眼于长远利益，吸取过去的经验教训，这是值得各级政府深入思考并付诸实际的重大问题。”咨询项目组组长周丰峻日前在接受《瞭望》新闻周刊采访时强调。

　　事故发生率可能在高位徘徊

　　周丰峻告诉《瞭望》新闻周刊：“公共安全，笼统地讲可以分为两大类：一类是由自然灾害如洪水、地震、地质滑坡、泥石流等引发的公共安全事故；另一类是由人为引起的偶发的安全事故，如由铁路、交通建设、建筑工程和水利设施引发的事故，杭州地铁塌陷事故就属于此类。”

　　“公共安全问题构成的灾害、事故和事件的共同特点是突发性、灾难性和危害的社会性。在公共安全体系中，地下工程与基础设施领域的灾害事故，尤其具有严重性、群体性和多发性。”

　　在长期从事和主持防护工程领域研究工作的周丰峻看来，目前我国安全事故总量居高不下，随着我国经济的持续发展，安全事故问题会日益突出，而且在未来相对长的时间内，我国安全生产形势仍将十分严峻，事故发生率仍有可能在高位徘徊。“自然灾害具有突发性和严重性等特点，一次重大灾害可能造成数万甚至数十万人死亡。”

　　周丰峻强调，这些已发生的自然灾害和偶然事故都提醒我们，“在铁路、交通、建筑等重大基础设施建设中，必须要吸取以往的经验教训，牢固树立工程安全第一的指导思想，科学规划、科学设计、科学施工和管理，并进行科学的风险评估，工程质量安全必须在工程全过程中得到充分考虑。”