本报记者蔡志军报道全国第一个法治政府建设指标体系——《深圳市法治政府建设指标体系（试行）》近日诞生，为深圳市努力建设法治政府和建设中国特色社会主义示范市提供了强大指引。市委、市政府要求，要通过实施《指标体系》，力争用3年左右的时间在我市初步实现法治政府建设目标。

　　《指标体系》是我市根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、国务院法制办与深圳市政府《关于加快推进深圳市建设法治政府的合作协议》、中共广东省委、广东省人民政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》以及市委、市政府《关于坚持改革开放推动科学发展努力建设中国特色社会主义示范市的若干意见》精神，与国务院法制办共同研究制定的。

　　《指标体系》共设12个大项、44个子项、225个细项，主要内容包括政府立法工作法治化，机构、职责和编制法治化，行政决策法治化，公共财政管理与政府投资法治化，行政审批法治化，行政处罚法治化，行政服务法治化，政府信息公开法治化，行政救济法治化，行政监督法治化，行政责任法治化，提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力等，综合全面地反映了深圳法治政府建设的各项内容。

　　未按时完成任务将被究责

　　为加快推进法治政府建设，保障指标体系的落实，我市成立了以市长为组长的“深圳市法治政府建设领导小组”，市领导小组下设办公室，设在市政府法制办，具体负责全市法治政府建设的日常事务。

　　为确保在规定时间内完成建设法治政府的主要目标，市政府将根据《指标体系》制定工作方案，规定法治政府建设基本目标所需要完成的各项工作任务及其内容要求和时限。由于时间紧，任务重，市、区政府及其部门将采取有效措施，保证在规定的时限内按照要求完成工作任务。对于未能按时完成又无正当理由的，监察部门将追究有关人员的行政责任。

　　市、区政府及其部门

　　将接受考评

　　我市将组织对实施《指标体系》的工作进行考评，考评对象包括市、区政府及其部门。市政府制定专门评分办法，组织专门考评小组进行考评。考评人员主要由政府工作人员组成，适当吸收有关方面的专家学者和市民代表参加，以保证考评的客观性和权威性。考评结果将作为开展各项相关工作的依据，并作为领导班子调整和领导干部选拔、奖惩、培训的参考，并作为行政绩效考核的参考。

　　行政机关工作人员

　　将获实施指引

　　市政府法制办已启动《深圳市法治政府建设指标体系实施指引》编印工作，将向全市行政机关工作人员印发，为行政机关工作人员提供指引。正在起草的《关于加强法治政府建设的若干意见》，作为市政府2009年1号文件，将进一步明确2009年我市全面实施《指标体系》，加快建设法治政府的主要任务和工作要求。

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　　法治政府建设七大目标

　　我市将用3年左右时间完成法治政府建设的主要目标。主要目标有七项：

　　1．政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位。中央政府和地方政府之间、政府各部门之间的职能和权限比较明确。行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成。权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。

　　2．提出法律议案、地方性法规草案，制定行政法规、规章和规范性文件符合宪法和法律规定的权限和程序，充分反映客观规律和广大人民的根本利益，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展提供制度保障。

　　3．法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通，公民、法人和其他组织的合法权利和利益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁，经济社会秩序得到有效维护。政府应对突发事件和风险的能力明显增强。

　　4．科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成，人民群众的要求、意愿得到及时反映。政府提供的信息全面、准确、及时，制定的政策、发布的决定相对稳定，行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。

　　5．高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制基本形成，社会矛盾得到有效防范和化解。

　　6．行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩。行政监督制度和机制基本完善，政府的层级监督和专门监督明显加强，行政监督效能显著提高。

　　7．行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成；依法行政的能力明显增强，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾。