受全球金融危机和世界经济环境影响，如何让面临“寒冬”的长春市工业经济保持平稳较快增长？昨日，长春市下发了2009年度1号红头文件，力争通过20条措施助推工业企业迎来“春天”。

　　奖

　　鼓励全市投资额在3000万元以上的新建、续建重点工业项目（包括技术改造项目）加快建设进度。对当年建成投产并实现销售收入5000万元～1亿元的企业，奖励企业经营者10万元；实现销售收入1亿元以上的企业，奖励企业经营者20万元。

　　鼓励企业积极争取国家创新能力强、科技含量高、拉动作用大的技术改造和科技创新项目的支持。对争取到国家3000万元～5000万元项目的，奖励项目单位及有功人员30万元；争取到国家5000万元～1亿元项目的，奖励项目单位及有功人员50万元；争取到国家1亿元以上项目的，奖励项目单位及有功人员100万元。

　　鼓励企业重组。对与央企或国内外大型企业集团和知名企业实施战略重组成功且达产达效的企业，给予经营者50万元的奖励。对科技含量高、带动能力强、产出效益好、投资规模在1亿元～5亿元的战略合作伙伴，给予投资企业50万元的奖励；投资额在5亿元~10亿元的给予100万元的奖励；投资额在10亿元以上的给予200万元的奖励。

　　鼓励汽车和轨道客车整车厂的外埠配套企业转移到长春。将所属外埠配套企业和进入配套体系的外埠零部件企业转移到长春市生产，市政府对主机厂负责人及相关人员按配套份额给予奖励。配套份额在1000万元~5000万元的，奖励30万元；配套份额在5000万元~1亿元的，奖励50万元；配套份额在1亿元以上的，奖励100万元。

　　鼓励企业以节能降耗带动转型升级。对列入国家、省重点节能降耗项目，并得到资金支持的企业，按支持资金额度的5%予以奖励（最高不超过50万元）。企业当年节能量在300吨标煤以上，每吨奖励50元（与国家、省奖励不重复进行）。

　　鼓励企业增产增收。对2008年主营业务收入达到1亿元以上，从2009年起当年主营业务收入增幅达到20%以上的，奖励企业经营者10万元；增幅达到25%以上的奖励20万元。

　　鼓励专用车企业加快上规模。对年生产、销售专用车4000辆或销售额达到2亿元的企业（不含底盘费用），给予经营者50万元奖励；每超过1000辆或销售额增加1亿元的企业，再加20%的奖励。

　　鼓励金融机构加大对中小企业及项目的信贷支持。以上年中小企业贷款余额为基数，当年贷款余额每净增1亿元，奖励行长（总经理）20万元。

　　惠

　　鼓励优势产业集聚发展。对进入长东北开放开发先导区的高新技术企业和先进制造业企业，土地出让通过招拍挂公开出让的价款，扣除企业搬迁补偿费和必须上缴国家及省的各种税费外的收益，给予全部返还。

　　鼓励外埠企业来长投资建厂。对投资额在1000万元以上的（含1000万元），2009年和2010年企业缴纳的所得税地方留成部分全部返还企业。

　　鼓励民营资本、金融机构创建小额贷款公司、担保公司和村镇银行，政府在政策和办理审批手续上给予支持。

　　补

　　鼓励企业建立技术中心和开发具有自主知识产权新产品。对新认定的省级企业技术中心和特色工业园区产业技术创新中心给予一次性补助50万元。对列入市企业技术创新项目计划，并通过省级以上鉴定且达到国内领先水平，当年投入试生产销售收入达到500万元以上的新产品，每个项目给予30万元资金补助。

　　鼓励企业开展产学研合作和解决制约企业发展的关键技术、核心技术的重大产业技术开发项目。对列入市企业技术创新项目计划的产学研合作项目和重大产业技术开发项目，每个项目给予30万元资金补助。

　　鼓励消费者购买地方农机产品。对购买地方产大马力拖拉机的农民，在国家补贴的基础上，地方补贴部分增加10%，并放开数量限制。

　　对担保机构使用国家开发银行软贷款的，政府对担保机构实际利息支出给予50%的补助。

　　鼓励具备条件的企业发行企业集合债券和短期融资债券，政府组织协调担保机构联合担保，对发债前期发生的相关费用，政府按30%给予补贴。

　　加大对中小企业融资的支持力度。中小工业企业贷款需要担保的，在担保费率上担保机构给予降低10%～20%的优惠。

　　扶

　　支持一汽集团扩大销售。鼓励政府采购及各县（市）、区、开发区在购车和报废更新车辆时，按规定的标准首选一汽集团产品。对新购一汽集团产品并在长春市内落藉的用户，免收新购汽车检验费、验证费，公路养路费、公路运输管理费、公路客货运附加费等收费按照《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发〔2008〕37号）文件执行。鼓励新增或更新出租车首选一汽集团产品，凡未到报废年限，提前更新购买一汽产品的出租车用户，可在当时市场价基础上，按照一汽的有关规定给予一定优惠。

　　支持企业渡过难关。以2008年工业企业实际上缴所得税为基数，将2009年新增地方留成部分追加为全市工业发展专项资金，主要用于支持工业企业增加效益的奖励。

　　鼓励企业新购、更新设备时，优先选购地方产品。市重点工程项目及重点企业在新购、更新设备招标时，在同质同价的情况下，优先安排本市产品不得低于50%。

　　本报记者 刘丹 实习记者 邢程

　　首次会后新闻发布会“解读”幕后

　　1号红头文件 运作4月余

　　本报讯（记者刘丹实习记者邢程）政府1号红头文件出台的内幕怎样？长春市经济面临怎样的形势？昨日经济工作会召开后，长春市政府首次以新闻发布会的形式，对诸多内幕进行“解读”。

　　新闻发布会上，长春市副市长肖万民表示，2009年可能是改革开放以来长春工业最困难的一年，面对困难要坚定信心，并且要看到有利因素。必须搞好经济运行，保市场、保订单、保客户，越在这个时候各部门、企业更应该把更多精力放在开拓市场、增加新的增长点、扩大市场份额上。

　　对于刚刚出台的政府1号红头文件的“内幕”，肖万民表示，从去年9月开始，长春市就组织有关负责人到沿海发达地区学习“取经”，其后又召开4次会议，并多次倾听企业呼声。所以，这个文件不足2000字，但内容丰富、实在，含金量比较高。

　　肖万民还透露，春节后长春市要召开一个一汽产品在长春销售的对接会，长春市的重点工程、重点采购、出租车的更新都要优先选购一汽的卡车、一汽的轿车，扩大一汽整车的生产能力，帮助一汽摆脱困境。另外，长春市还将尽快制定《长春市装备制造业振兴计划》；今年，还将力争新培育全国名牌产品8种，全国驰名商标7件；省级名牌产品20种，省著名商标20件。

　　■相关一

　　■相关二

　　经济目标考核 长春设奖800万

　　本报讯（记者刘丹实习记者邢程）昨日，长春市委、市政府联合下发《关于2009年经济目标责任制的决定》。

　　《决定》中明确，此次考核对象为各县（市）区和经开、高新、净月、汽车产业开发区，共14个责任单位。考核共分三大类12个指标，主要包括宏观经济指标、投资及重点项目指标、企业发展指标。

　　为此，长春市财政局在预算内安排800万元专项奖励资金，其具体奖励标准为：

　　目标责任综合奖：

　　全面完成5项指标的奖励20万元。

　　固定资产投资及重大项目建设单项奖：

　　全面完成5项指标任务的奖励10万元。

　　引进世界500强企业单项奖：

　　四县（市）和双阳区每引进一户奖励20万元，其他城区和经开、高新、净月、汽车产业开发区四大开发区每引进一户奖励10万元。

　　企业上市单项奖：

　　四县（市）和双阳区每新上市一户奖励20万元，其它城区和经开、高新、净月、汽车产业开发区四大开发区每新上市一户奖励10万元。