质疑声音

　　市民和网友质疑代刷罚款：我和朋友打车，一人付钱也犯法？

　　月票优惠权是“一人一卡”不能转让？代刷就要罚款？广州某网站昨天进行了一项“代刷月票卡罚款合不合理”的调查，截至昨晚6时止，有2788个市民参加了投票，其中2660票认为“不合理，刷卡不是大罪，罚得太严重了。”只有128票认为“合理，用刷卡收钱牟利，该罚。”记者搜罗市民网友的意见发现，大家的质疑集中在两点上：月票卡并不记名，一人一卡的依据不足，用不完借卡给别人用怎么不行？有关部门哪来的权力对乘客开出最高500元的罚单？

　　买次票就有权支配次数

　　市民汪先生认为，88元90次本来次数就难用完，我出了这个钱购买，既然限定了次数，就相当于一次性买了次票，有支配用完次数的权利，给谁刷都一样。“我自已出钱买票，请人家坐车有什么不对，那我和朋友坐的士，一个人付钱也是犯法吗？”

　　私有财产个人有权调配

　　网友“小虫”说，除非是一卡无限次使用，才能规定月票的人不能把卡借给人使用。以前的月票纸质卡是无限次使用，规定一人一卡是可以理解的，但现在电子卡是按次扣款使用，月票卡是个人的电子钱包，既然是私有财产，个人就有权自行调配，罚款做法与物权法相违。

　　实践证明优惠并不到位

　　不少市民表示，公交地铁优惠方案本来就优惠幅度不大，原来的八折优惠砍掉了，公交月票的一个月90次数门槛也太高，现在还要罚款，更说不过去。市民李女士认为，实践检验了政府出台的“优惠”不切实际，市民并不能得到很大优惠，一张卡一个人用不完，市民才会想到给朋友刷才用得完，只有用完了才能得到最大优惠，但有关部门却用罚款阻止市民这样做。

　　律师说法

　　代刷卡罚款需有法律依据

　　广州市交委有关负责人昨日表示，乘客代刷月票卡，采取罚款措施的相关管理部门是由运政执法部门。但昨日有律师指出，如果交委不能出示法律依据，则构成违法行政。

　　广东大同律师事务所律师贺欣分析，运政执法部门平时监管的是交通运输车辆，如果构成非法营运，运政执法部门是可以进行处罚的。但是，相关部门是否有处罚普通市民的权限，则值得怀疑。他表示，交委作为行政机关，对市民代刷月票卡开罚款的行为，必须要出示法律依据，向市民作交代，不能说你想罚就罚，你想罚多少就罚多少，否则就会构成非法行政。

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