江津双福新区成人教育学校，返乡农民工在免费学习计算机知识Z2（资料图片）

　　受全球金融危机冲击，我市在沿海打工的农民工返乡人数大量增加，面临重新找工作的问题。这一社会问题引起市人大代表张华义的关注，他写出了《关于高度重视返乡农民工再就业问题的建议》上交本次大会。

　　关键词 现状

　　大多数人无事可做

　　张华义说，返乡农民工由于长期在外务工，已经不大适应农村的生活方式和环境，大部分不愿继续从事农业生产，目前大多无事可做，闲逛于社会，已成为一个影响当地经济发展、社会稳定的大问题。

　　关键词 建议

　　六招欲破就业难题

　　如何解决这一社会棘手问题？张华义提出六点建议：一是政府尽快出台加强农村产业化经营、农村基础设施建设、农民工创业的配套政策，支持鼓励返乡农民自主创业。

　　二是由劳动、农业、经济商务等部门组成返乡民工协调服务机构，摸清农民工返乡数量、返乡情况，及时发布全国各地用工信息，为他们再就业提出建议。

　　三是组织好培训，为返乡农民工充电，为日后外出务工打基础。

　　四是工会、群团组织密切配合，在外出人员集中的地区，搭建商会、工会、外出务工人员协会三会合立的新机构，主动为农民工提供维权、用工等方面的服务。

　　五是要求企业从维稳高度出发，努力增加就业岗位，吸纳返乡民工就业。

　　六是疏导返乡农民工情绪，为有就业需求的企业和返乡农民工牵线搭桥，提供就业信息，让返乡民工再就业。

　　关键词 创业

　　政府拓宽融资渠道

　　对于返乡农民工创业，张华义说，目前返乡农民工创业还面临不少困难：一是资金短缺。二是受自身知识等因素的制约，项目选择不准，存在不同程度的盲目投资现象。三是缺乏人才支持。四是创业环境不佳，政府对外出打工人员返乡创业的帮扶不够，支持有限，优惠政策少，配套服务不到位，使不少创业者业未创、心先疲。

　　为此，张华义提出，首先要制定鼓励返乡农民工创业的税收、信贷等方面的优惠政策。其次，政府应拓宽融资渠道。政府可在扶贫、新农村建设资金中安排一部分资金专门扶持返乡农民工创业，像为下岗职工提供小额担保贷款一样，建立外出打工人员创业担保基金，为其贷款提供担保。引导金融机构加大对返乡农民工创业的信贷资金支持。

　　记者 聂飞 实习生 王宇

　　■政府动向

　　今年建10个市级农民工返乡创业园

　　市政府昨天透露，为应对金融危机的影响，今年我市将规划建设10个市级农民工返乡创业园区，市财政按每个园区50万元的标准给予一次性经费补助，鼓励返乡农民工进园区创业。各区县还可规划建设区县级返乡创业园区。

　　增强吸纳农民工就业能力

　　市政府有关人士表示，要千方百计增加农民工就业岗位。我市将积极扶持中小企业、劳动密集型产业和服务业发展，增强吸纳农民工就业的能力；大力支持农民工投身新农村建设，组织引导返乡农民工参与农田水利等基础设施建设和农业产业化发展，吸纳返乡农民工就地就近转移就业。

　　政策鼓励返乡农民工创业

　　该人士称，今年我市将扶持50个市级农民工返乡创业重点企业，对吸纳农民工100人以上或达到职工总数10%的返乡创业重点企业给予贷款贴息。对开展返乡创业企业吸纳城乡困难群体的税收减免、社会保险补贴和岗位补贴政策试点。

　　该人士还透露，返乡农民工子女接受义务教育，学校不得以任何借口拒收。

　　返乡农民工干个体免登记费

　　此外，记者昨日从市工商行政管理工作会议上获悉，为缓解就业压力，即日起返乡农民工等7类特殊人群创业干个体免收登记费，以创业带动就业。

　　此外，对吸纳返乡农民工或大学生就业数量较大的企业，市工商管理机构将在知名商标推荐等方面重点倾斜，并纳入重点优势企业名录。

　　记者 童江华 姜涛

　　■新闻背景

　　农业部：780万农民工返乡

　　据有关资料显示，目前中国约有2.3亿农民工，其中外出人员约1.3亿。这支“生力军”在推动中国现代化进程中发挥了巨大作用，已成为中国产业工人的重要组成部分。然而，在此次国际金融危机中，受影响最大的劳动密集型企业也是农民工比较集中的地方。不久前，国家统计局对四川、河南、安徽、湖北、湖南5个劳动力大省进行了调查，得出的数据是，提前回流的农民工占整个外出农民工总量的5%～7%。

　　农业部根据固定观察点最近对10个省市的数据调查，得出农民工提前回流量占农民工总量的6.5%。因此，如以6%的回流量估计，全国1.3亿外出农民工中已有780万人提前返乡。据中国经济周刊

　　■高层动态

　　中央关注返乡农民工就业

　　要想解决农民工就业问题，稳定就业局势，必须得从政策上为企业减负。

　　针对这个问题，国务院总理温家宝日前在重庆考察期间，特别要求企业轻易不要裁员，要千方百计稳定就业。

　　中央农村工作会议也高度关注农民工就业困难加剧、部分农民工返乡回流问题。要求内外联动，多措并举，最大限度拓展就业增收空间，落实好解决农民工问题的政策措施，扩大农业产业链、农村基础设施建设以及农村二、三产业的就业容量。

　　人力资源社会保障部、财政部和税务总局日前也联合发出通知，采取缓缴社会保险费等五大举措减轻企业负担。据预测，上述措施落实到位，可以为企业降压减负上千亿元，稳定上千万个就业岗位。据中国经济周刊

　　■各地做法

　　成都发放500元就业培训券

　　从1月4日起，四川成都市政府拨出7500万元款项，一次性向包括返乡农民工在内的人员每人发放500元就业培训券。

　　随着农民工返乡人数的增加，四川省政府不久前出台意见，提出的5项措施之首就是免费技能培训。同时，鼓励公共职介机构免费为失业返乡农民工提供职业介绍服务；民办职介机构成功免费介绍失业返乡农民工就业的，给予100元/人～200元/人的职业介绍补贴。

　　此外，广西、江西一些地方引导返乡农民工参与农田水利建设，让他们就地实现就业。该市返乡农民工聂兆坚说，没想到在家门口找到了新工作，每天能赚到60元。

　　河南省巩义市设立专项资金扶持农民工返乡创业，目前已有16位农民工分别拿到3万到5万元不等的小额贴息贷款开始了创业历程。据人民日报、中国消费者报