-本刊记者 杨 敏 吴成和

　　立足资源抓顶天立地的大项目，立足园区抓铺天盖地的中小项目。既要壮大六大工业主导产业，也要培育一批特色产 业集群；既要做强一批重点骨干企业，还要谋划一批有潜力的经济增长点。

　　《决策》：皖江地区发展存在一个很现实的问题就是区域发展不平衡，呈现东强西弱、南强北弱的格局，请问在新一 轮皖江开发中，这种局面会不会发生改变？

　　宋国权：安徽最早提出沿江开发战略是上世纪90年代，由于诸多历史因素，确实呈现出南强北弱的局面。目前，皖 江地区整体发展势头虽然很好，但区域发展不平衡。江南马芜铜三市以占全省4.4%的国土面积和6.5%的人口，创造了 全省19.1%的生产总值和23.9%的财政收入，而江北区域的巢湖与安庆两市人口超过1000万，约占全省的1/6 ，经济发展相对滞后。

　　可以说，皖江地区从单边开发到双向互动是必然选择。从全国来看，长江流域已呈现从单边开发到双向互动的趋势。 上世纪90年代，上海跨黄浦江发展而使得浦东成为国际金融中心，上海得以迅速崛起，不仅成为长江经济带的龙头，而且成 为中国乃至世界经济的重要一极。进入21世纪，重庆跨长江和嘉陵江发展、南昌跨赣江发展、杭州跨钱塘江发展都是由单边 发展到双向互动发展的过程。特别是江苏省2003年全面启动沿江开发以来，极力鼓励跨江联动发展，促进苏南地区产业和 资本向苏中地区转移，加快苏南苏中一体化进程。我认为，新一轮的皖江开发也要走向双边开发。

　　《决策》：在皖江南岸城市岸线资源日益饱和的今天，江北城市的比较优势日益凸现，巢湖发展沿江经济面临着哪些 新的发展机遇？

　　宋国权：巢湖现在正面临着难得的历史机遇。首先是国家扩大内需的政策机遇。加大沿江开发顺应历史发展潮流，国 内外经济发展的成功经验表明，临港产业的发展是拉动区域经济发展的主要增长点。新一轮扩大内需政策的启动，有利于促进 长江黄金水道的基础设施建设，加快完成经济发展的支撑条件。

　　其次，我省实施皖江城市带开发也给巢湖带来了新机遇。省委、省政府明确提出，要实现跨江合作，联动发展，要把 安徽沿江建设成以先进制造业为主导的沿江产业带，建成中部地区乃至全国具有重要影响的城市群。并强调在巩固长江南岸开 发的同时，要把江北开发提上重要议事日程，改变江北地区城镇和产业发展薄弱的现状，形成南北两岸联动共赢的发展格局。

　　第三，泛长三角区域分工合作的深入推进。长三角区域的企业由于面临产业发展方式转变的新要求，向土地、劳动力 、资源等优势明显的内陆地区进行产业转移的步伐正逐步加快，巢湖与泛长三角地区的合作和交流也日益密切。

　　第四，巢湖的资源、区位等优势明显，自身的发展积累也为加快沿江开发打下了很好的基础。巢湖沿江地区具备一定 的工业基础，我市六大工业支柱产业中，化工、船舶制造、电工器材都集中分布于沿江一带，特别是化工业已经步入了加速发 展阶段。

　　另外，沿江交通条件不断完善，给沿江发展提供了坚实的基础设施保障。目前，规划中的沿江高等级公路、铁路、过 江通道、河道整治、船闸改扩建等项目正在加快推进，在建的项目有，扩建1000吨级裕溪河船闸、巢湖新港，一期建设5 个1000吨级泊位、上海华谊集团专用码头等。此外，我们还将启动北沿江铁路项目的前期工作，这条铁路起自南京浦口， 然后沿江与庐江至铜陵铁路相连。

　　可以说，经过多年积累和沉淀，巢湖发展沿江经济条件已经具备，沿江开发成为发展巢湖经济一个重要突破口。

　　以规划引领发展

　　《决策》：巢湖做了一个沿江工业带的发展规划，这是安徽省市一级做的第一个跨区域的发展规划，这个规划对区域 发展起到怎样的引领作用？

　　宋国权：《巢湖市沿江工业带规划》是2006年底经市人大审议通过的。这个规划又称“双千工程”，即到201 0年实现销售收入1000亿元，2020年实现工业增加值1000亿元，目前这个规划正在实施当中。

　　以前，很多地方做完规划就束之高阁，但是，这个规划可以引领各县区的发展。各县区都明白严格按照规划做事情而 不是盲目地去做。我们总体的思路是以规划来引领发展，这个很重要，所有事情如果领导说过了就没声音了，是因为没有规划 。有了规划，不论谁来做书记、市长，发展都会有持续性，沿江工业带规划已经做过好几年了，历任市长在这个问题上都没有 异议，都是按照规划去做事情。

　　《决策》：沿江发展的大体布局是什么样的？产业发展有哪些平台和载体？

　　宋国权：巢湖沿江地区布局的重点，一是以重化工、船舶制造为主导建设承接泛长三角产业转移示范区；二是依托拟 建的郑蒲深水大港，建设沿江以及皖中地区重要的物流中转基地；三是集中要素资源，强化城市功能，重点发展和城、乌江、 二坝、高沟四个滨江新城，促进城市规模快速扩张。

　　沿江工业带建设需要产业发展的平台和载体，值得一提的是，巢湖拥有7个省级开发区和4个省级化工产业基地，其 中，安徽省煤基多联产基地、安徽精细化工基地都分布于沿江，庐南重化工基地和皖维电石化工基地距离长江也很近。

　　安徽省煤基多联产基地是以上海华谊集团为主体，规划投资350亿，一期工程计划投资73亿，2008年10月 16日已经正式开工建设，投产后可新增销售收入70亿元。在此基础上，美国赛拉尼斯公司、荷兰壳牌公司项目也在洽谈之 中。位于和县的安徽精细化工产业基地，是以上市公司华星化工为主体，规划总投资110亿元，总规划面积10.42平方 公里，目前入园企业已有8家；庐南重化工基地依托当地矿产资源，总规划投资260亿，这里将成为全省新兴的重化工产业 基地；皖维集团电石化工基地依托上市公司皖维化工在PVA行业的技术领先优势，规划投资60亿元。

　　我一直强调区域发展要以规划来引领发展，为了使巢湖沿江开发规划上升到更高层面，我们正在研究“安徽皖江城市 带(巢湖段)总体规划”，规划范围为巢湖市沿江区域，具体包括无为、和县长江岸线向陆域纵深10公里左右，面积160 0平方公里，这是巢湖发展制造业条件最优、潜力最大的区域，正逐渐成为长三角生产要素转移的理想地点。

　　以项目引导投资

　　《决策》：我们看到2008年1—10月份，巢湖固定资产投资位居全省第六，增幅达到42.3%，这是一个很 高的增幅，增长需要投资带动，投资需要项目去支撑，请问，巢湖是怎么做的？

　　宋国权：巢湖市于“十五”期间就曾经出台过关于加快工业发展的文件，现在工业基础更加扎实了，我们认为发展步 伐应当提速。为此，2008年6月出台了“千亿工业振兴计划”，目标是2010年全市工业销售收入达到1000亿元， 工业化率达40%左右。2008—2010年内，重点实施361个工业项目，总投资940个亿。

　　我们坚持立足资源抓顶天立地的大项目，立足园区抓铺天盖地的中小项目。既要壮大六大工业主导产业，也要培育一 批特色产业集群；既要做强一批重点骨干企业，还要谋划一批有潜力的经济增长点。这六个主导产业到2010年大致是这样 的：化工预计实现销售收入150亿元，建材200亿元，电工器材280亿元，采掘加工80亿元，造船50亿元，食品加 工80亿元。

　　《决策》：投资带动增长，既需要现有产业扩展，也需要通过招商引资来实现，目前，国际金融危机对国内实体经济 的影响越来越大，在这样的大背景下，巢湖在承接长三角产业转移过程中面临哪些新的情况？

　　宋国权：由于国内外经济形势的变化，我发现最近接触到的外来企业家来考察投资环境做决策时，确实比以往更加谨 慎，花费的时间更长。但是，同时我认为这也是件好事。越是在这样的情况下，巢湖的资源、区位、劳动力等优势越能够凸现 出来。上海华谊集团就是一个很好的例子，经过长达三年的考察、比选，二坝经济开发区最终成为落户之地。

　　在承接长三角等区域的产业转移中，我们要做到三个“更加注重”，一是更加注重引进大企业。大企业不仅自身经济 实力强，而且能有效带动相关配套产业发展、延伸产业链，以外引外效果明显。比如，美国的塞拉尼斯公司、荷兰的壳牌公司 就是因为上海华谊在巢湖落户才慕名而来的。二是更加注重绿色招商，对于产业政策淘汰落后的项目，要坚决说“不”，把好 环保关，对环境负责。三是更加注重长江岸线资源的科学利用，“一寸岸线一寸金”，对不可再生的宝贵资源，要依据规划， 精打细算地利用好、保护好。