霸道

　　公交公司太霸道了，为什么不能像北京公交那样直接打七折、五折的？搞个包月，用不完给别人用还要罚款，太霸道！试问，我手机包月用不完，给老婆用怎么了？！(135×××56592)

　　网友意见

　　代刷要罚款是霸王条款

　　众多网友昨天仍继续在网上热议代刷罚款制度。不少网友认为，这完全是霸王条款。

　　网友“白云秀水”说，“看到这个规定很生气，票价优惠方案要真正从便民利民出发，摒弃繁琐复杂的月票卡使用方案，重新回到羊城通八折优惠的普惠方案。须知，更新便民利民观念比更新羊城通刷卡系统更重要！”

　　网友“穗子”认为，月票并不是乘客想怎么用就怎么用的，双方都需按照事前所订立的条款规范各自的行为，但一天不能刷两次，是有关部门单方面订立的霸王条款。“明明买卡的人用不完，会有余钱在卡里，如果说这也须由市民承担后果，那么这个设计本身就是一个陷阱，让市民承担损失，这样的月票卡设计，难道公平吗？”

　　网友“小刚强”说，罚款之事根本说不过去，现在相当于用有关部门商业上的利益去剥夺大众仅有的优惠，对月票卡很失望，决定弃用月票卡表示抗议。网友“雷雷”揶揄说：“干脆参照许霆案，代别人刷月票卡判无期算了。”

　　律师释疑

　　朱永平(广东大同律师事务所律师)

　　文阳(广东法制盛邦律师事务所律师)

　　月票卡个人能否支配？

　　公民完全可自由支配

　　朱永平：公交月票卡是市民花钱买的，属于私有财产，公民对其拥有出借权、转让权、继承权，完全可以由个人自由支配。

　　罚款必须有法律依据

　　文阳：借给别人刷可以，但前提是要政府事先有规定，月票卡是优惠的卡，刷卡不能超过一定额度，这样公交公司能获得利润，同时市民也能获得优惠；或者卡是针对特定群体的，普通市民不能刷过某一额度，否则政府就可以进行罚款。但是如果政府没有公开这些规定的话，进行罚款就是没有道理、没有法律依据的。

　　罚款五百元是否合理？

　　罚款制度可行性不高

　　朱永平：首先这个要经过《规章制定程序条例》的考验，对于引起市民重大分歧和强烈反应的规章，要对社会公布，必要时候要召开听证会，并且要通过法制办的审核。虽然广州作为较大的城市，具备行政处罚的权力，但是也要经过人大的审批。其次，如果得到行政许可的话，该规定也存在诸多不可行的地方，如果发现代刷卡乘客的话，在实际操作中，处罚的主体很可能是司机本人，这就是不允许的。另外，违法代刷卡的证据也是难以取得的。月票卡不是实名卡，乘客多次刷卡也难以在刷卡器中认定，因此可行性不高。

　　罚款金额双方应探讨

　　文阳：公交公司是代表合同的一方，市民是代表合同的另一方，政府扮演的角色只能是监管者。罚款500元，如果引起社会争议的话，政府应该公平起见，让市民和公交公司在平等的位置对具体金额进行探讨。交委不可能另外派出执法人员，公交公司也不会另派管理人员，这样必然加大成本。而政府也应该在发卡前就考虑好实名发卡等种种事由。