编采、策划：刘治宇 李玥 刘旭 张冲

　　编者按

　　一份份深思熟虑后的提案、一次次激烈认真的讨论，换来的是一个又一个关系着城市发展、百姓安康的新亮点……

　　截至昨天下午，提案组共收到委员提案477件，涉及到城建、卫生、教育、农业、经济等多个领域。为百姓破解难题、为城市发展建言献策，项项直指顽疾的提案，关注的眼光放得更远，生活中的每件小事都为他们所挂怀，委员们为我们城市的快速进步描绘了美好蓝图。

　　议政聚焦

　　应对危机学会自主创业

　　背景：由美国次贷危机引发的金融风暴对世界经济和贸易的影响愈演愈烈，哈尔滨市的就业压力也进一步增大。据不完全统计，哈尔滨市现有国企下岗失业人员7.7万人，农村富余劳动力130万人。在诸多就业渠道中，自主创业在拉动经济和促进就业方面具有双重作用。

　　韩知众委员认为：探索改进小额担保贷款工作，在各区设担保中心，储备担保人员，满足自主创业需求。通过对创业企业评估，对有发展前景、还贷信誉好的创业成功者，实行二次贷款或信誉贷款。特别应加大对劳动密集型企业的扶持力度，以解决资金不足的问题。建设一支能够带动自主创业发展的师资队伍，在高端范围内设立数据库，整合和共享教师资源，通过整合现有资源，在全市范围内建立有一定规模的市级创业孵化基地。成立创业指导委员会，多方面为创业者提供创业指导，开展创业政策咨询，建立人员档案。

　　食品产业要全程“保险”

　　背景：食品安全关系到民众的身体健康与生命安全，关系到社会的发展与稳定，也关系到国家与地方的公共形象。但近年来我国接连发生阜阳奶粉、瘦肉精、多宝鱼、红心鸡蛋、三鹿奶粉等食品安全重大事件，对社会、经济及民众心理都造成严重不良影响。

　　赵新淮委员认为：哈尔滨市应建立完善的食品产业安全生产与监督保障体系，依托网络建立食品的全程溯源体系。由于哈尔滨市食品生产链上的集约化程度低，小企业、小作坊过多，应提高其从业者道德素质，并推动中、小型食品企业建立食品安全管理机制。指导农民形成以村、乡为基本单元的专业化经济合作组织，并引导其与大中型食品加工企业直接对接；依托网络技术，建立从源头开始的食品全程溯源体系。采用先进的食品追溯技术、识别技术对大宗（主要）食品的供应链，如肉类、乳制品等进行全程跟踪。

　　老人看病手续应该简化

　　背景：哈尔滨市市区现有60岁以上的人口近70万。据查，困扰哈尔滨市老年人的首要问题仍是就医难、就医贵。哈尔滨市大多数医院目前没有老年病科，全市仅有一所以治疗中老年心脑血管疾病和退行性关节疾病为主的市级（二级乙等）老年医院。

　　民进哈尔滨市委员会提出：应在哈尔滨市再增设一至两所设备先进、条件优越的现代化老年医院，并应把其列为市政府为百姓做实事或惠民项目之一。市政府每年应从财政预算中划出专门资金，对老年医疗机构给予适当的补贴，主要用于减免部分老年人就医费用，对本人及赡养人无力支付医疗费用的，给予医疗救助。60岁以上的老年人就医实行挂号优先、治疗优先、取药优先，70岁以上的老年人就医实行减收普通门诊挂号费。对老年人看病实行简化就医手续，挂号、就诊、检查、拍片、取药、收费等尽量安排在一个楼层。

　　借助“冬”风普及冰雪体育

　　背景：哈尔滨市冰雪运动的现状和发展还存在许多问题。到2007年底，有公益性滑冰场地33处，其中县（市）17处，几千所学校只有大小不等的冰场446个，许多学生无法上冰进行体育活动。群众性冰雪体育活动缺少激励和推动机制。

　　王东升委员认为：第24届世界大学生冬季运动会即将在哈尔滨市拉开帷幕，应借此次契机全面推动哈尔滨市冰雪运动发展，营造群众性冰雪体育活动范围。应加强宣传，提高全社会参与程度，打造哈尔滨冰雪体育名城。夯实冰雪运动的社会基础，将中小学生参加冰雪运动纳入学校的目标管理，并增加冰场，为“百万青少年上冰雪”活动提供保障。同时可开展不同层次、不同特色和趣味的冰雪体育竞赛活动，提高群众参与程度。政府投入和市场化运作相结合，科学规划和建设群众性冰雪运动设施。

　　城管执法建高素质团队

　　背景：目前，哈尔滨市城市管理经历了从人治到法治的转变，但仍存在管理不到位等问题。城管工作尚没有一部独立完整的管理法律；城管体制及配套工作机制不完善，行政执法和行政管理界限不清，使得城管执法难执行，同时其自身监督机制也不健全，执法不规范行为难遏制。

　　哈尔滨市归国华侨联合会提出：应加强规划，提高立法水平，从市情出发，针对需要和新情况对城管法规进行修订完善，并赋予城管部门一定的强制权，达到有效制止违法行为的目的。同时，要加快城市管理体制改革，明确管理权限划分，理顺市、区、街道、社区间的关系，使得管理中心下移，推进城管进社区工作。建立一支高素质的城管执法队伍，转变城管人员“行政就是管理，管理就是服从”的传统观念，树立和谐执法的新理念。提高公民的文明意识，增强市民的城管法治意识，使得城管执法工作真正得到群众的理解和支持。

　　提案点击

　　电线杆“报警”号码要亮起来

　　部分街道，晚间的路灯状况不尽人意，电线杆上的报警号码就看不清楚了。根据实际情况，将较暗地区的报警电线杆上的报警号码改为夜光型的，这样就使所有的报警电话都能发挥作用。

　　———王菲委员

　　幸福路路口需要过街天桥

　　香坊区哈平路、幸福路路口处，几乎每年都有几起伤亡交通车祸。市政部门应到该路段进行调研，抓紧时间在此处建一座天桥，以避免交通事故的再次发生。———杨松委员

　　棚户区大改造要有新区理念

　　棚户区改造，地上、地下设施均需重视，地下避免走老城区管网杂乱无章的老路，应引进国外先进经验，建设永久性地下通道。可将上、下水管线、燃气、采暖、电线电缆、有线电视、电话、宽带等所有小区配套的管线集中于此。———李玉滨委员

　　职业生涯规划写进高中课程

　　哈尔滨市应在高中阶段开设“自我认识和未来职业生涯规划”的课程或相关讲座，帮助学生充分认识自己，了解自己的性格及价值取向，进而使学生知道自己以后适合学什么专业，从事什么职业，帮助学生制定一个适合自己的职业生涯规划。———单林委员

　　校园周边饮食安全不容忽视

　　哈尔滨市各类学校校区旁边都存在对学生的生命及健康构成危害的摊床、饭店。应引进正规有资质业户，解决不具备食堂条件学校的学生就餐问题；有关学校为学生提供热饭的条件；食堂也应加强管理。学校应开展有关食品安全方面的讲座及宣传教育，正确引导学生的饮食习惯。———汪洪滨委员

　　走了“补课班”别来“特色班”

　　部分中小学利用节假日长时间补课，加重了学生的课业负担。公办、民办义务教育应取消入学考试。义务教育阶段学校每学期只进行一次期末学科考试。各级教育行政部门不应该以学生考试成绩作为评价教师的唯一标准。中小学校应取消“实验班”、“特色班”、“奥数班”等各类性质的教学班。———魏大勇委员