实习生 陈维之 本报记者 赵振宇 张寒冰

　　昨日，本报在新晚报网和新浪博客开通“‘两会’社区”专栏，并开通读者热线，与市民和两会代表委员共议热点问题。其中，“老年人乘坐公交车免费年龄是否可以从70周岁降到65周岁？”率先引发市民关注：如何让更多老年人享受到优惠，感受到关爱。对此，记者对国内一些城市的免费公交年龄的政策进行了调查，同时也采访了人大代表和相关部门负责人，共同为“免费公交”出谋划策。

　　百姓期盼

　　“免费”公交体现政府“无价”关爱

　　市民严觉晓通过“两会”热线电话反映，他和老伴今年都67岁，“差一点可以免费乘公交”。他老伴经常为了省一元车票钱，从红博转盘道走到哈工大，“有两次回来累得都说不出话了”。他说：“年轻人不理解，有时候真就是舍不得那点钱。”他听说很多城市都把“免费公交”的年龄降到了65岁，“咱们怎么不跟人学学呢”。

　　从中央商城退休的徐慧颖老人今年69岁了，昨天，她拨打热线电话说：“我就差1岁，不能享受到免费乘公交待遇，心里老觉得不太平衡。”

　　一位署名为“黄振业”的网友发表了题为“关于提高老年人待遇，实行65岁老年人免费乘车政策的建议”的帖子。他表示，尽管现在生活好了，但老年人仍然是最需要关爱的群体。“年轻人无法理解，人一旦上了岁数，就会愈加觉得失落，‘既不为社会创造价值，社会也不再需要我’的心理就会浮现出来。”他认为，在政策上给老年人优惠，不单是钱的问题，而是体现社会对老年人应有的尊重和关怀。

　　网友孙新民说：“我妈55岁就退休了，可一直要到70岁才能享受‘免费公交’，等的时间也太长了点。”他认为，“待遇，我们不仅是为老年人在争，也是为我们的将来在争。”

　　专家 解析

　　增加数千万补贴不能“一蹴而就”

　　“老人乘公交免费年龄可否降低5岁”的建议是否可行呢？市老龄办调研指导处处长林亚军说：“年龄降低5岁，看似问题不大，但背后的数字是庞大的。”他进一步解释说，随着人口老龄化的加剧，目前哈尔滨市65周岁到70周岁之间的老年人在30万左右，“如果这部分老人都免费乘公交车，预计政府需要拿出数千万元来补贴公交”。

　　我国确实有一些城市已经或将要将免费乘公交降至65周岁，但“都有其自身的原因”。“比如北京，目前划卡乘坐公交才0.4元一次，政府拿出大量财力在养公交。但哈尔滨市的公交不是公益性的，而是企业性的，让一个靠利润生存的企业一下子拿出这么多钱来补贴，确实有困难。”

　　如果单靠政府补贴，也有先例，林亚军举例：“比如广州，他是因其自身财力雄厚，能承受巨额的补贴。齐齐哈尔也降至65周岁，但其乘坐公交车的市民数量比较少，政府财政补贴数额也小。”

　　林亚军表示：“目前哈尔滨市实行70周岁以上老年人免费乘公交的政策，政府也要拿出几千万来补贴。一旦年龄降低到65岁，就要再增加数千万补贴。由于65周岁到70周岁之间老人身体好，外出活动多，乘坐公交的次数也多，补贴数额只会更大。”

　　代表建议

　　“过渡期”应有“过渡性”政策

　　综合哈尔滨市的情况看来，将免费乘公交的年龄门槛降低，在短期内是不可行政策。不过，人大代表们也提出了一些过渡性建议。

　　市人大代表金秀琴提议，在节假日公交车对65岁以上老年人免费。金秀琴说，就像一些城市在“六一”让儿童免费乘公交一样，哈尔滨可以挑选一些重点节假日，让65岁至70岁老人免费乘公交。“等条件逐渐成熟，可以扩展为周六、周日，直至全年都免费。”

　　市人大代表、道外区法制办副主任宋薇认为，凡事都有一个循序渐进的过程，“政府、企业一时拿不出那么多钱，但也可以相对优惠。”她建议，可以给65岁至70岁老年人相应的折扣。

　　哈尔滨海外旅游总公司董事长鲁小松建议，一些“先富起来”的企业或个人可以为老年人捐助公交卡。“这个过程可以从孤寡老人、贫困家庭的老人开始，由各个社区启动，也不失为一个办法。”

　　北京市去年底出台规定，全市65周岁以上的老年人凭专用老年优待乘车证将可以全天不限时免费乘坐本市市域内所有的地面公交车。

　　自2007年8月1日起，深圳市男性老年人年满65周岁可免费乘公交车和地铁。

　　齐齐哈尔市政府在2003年3月出台规定：70周岁以上老人凭《老年证》乘坐公交车免票，60周岁以上69周岁以下老人凭《老年证》享受半票优惠。