仁寿县政务服务中心瞄准审批前置环节和后续服务

　　■ 本报记者 陈松 文铭权

　　直 击

　　2008年12月2日，仁寿县文林镇的周授英来到县政务服务中心办理房屋产权转让登记证。他径直走到一个窗口前递上房屋转让协议、房产证等资料，窗口上方挂着写有 “大有房屋评估公司”字样的牌子。“您的房屋评估价为23万元。”不到20分钟，窗口工作人员将办完的材料递回。随后，周授英到县地税局窗口缴纳房契税，再到县房管局窗口办理房屋产权转让登记证，不到一小时就拿到新的登记证。

　　周授英已是第二次办理这类证件，一年多前的经历让他难忘，“在城里面到处转悠，找到一家中介公司，一星期后才取材料，收费还贵得多。”

　　便 民

　　去年，仁寿县瞄准打造全省一流县级政务服务中心目标，对政务服务中心的功能进行扩展。在将行政审批和许可事项现场办结率提高到91％，按时办结率提升到99％的基础上，他们又将目光集中在审批前置环节和后续服务上。“我们在工作中发现，群众在许多职能部门办理的大多是非审批事项，这类公共服务项目占到许多职能部门办理项目的50％以上，因此我们将部分公共服务事项也纳入中心。”该中心主任舒学彬说。

　　审批链条上的前置环节，是市场化运作的各个中介机构。随着行政审批事项办理的规范化科学化，这些前置环节的低效能和不规范，成为群众对审批链条上诟病最多的环节。为改变这一局面，去年，政务中心与中介机构的主管部门进行协商，通过比选，将资质最高、服务最好的中介公司请进来。目前，土地评估、房屋评估、会计师事务所、招投标交易中心等4家中介机构先后进入中心设立服务窗口，“将中介机构置于政务中心和群众的监管下，在方便群众的同时，也防止了暗箱操作和乱收费现象。”

　　招投标交易中心去年10月入驻政务中心后，马上就在工程建设招投标上接了4笔单，其中一笔是水利局的建设项目。该项目经办人戴茂森说，以前招投标找中介机构比选，来回就是一两个月，现在委托交易中心自主招标，5日内就可以进入招标程序，还能节约30％的费用。

　　为了让群众进一道门办多件事，政务中心还引进审批事项后续服务。通过选择，该中心将业务量最大的印章刊刻经营业务和特种行业民用保障品经营部门请进中心，为群众提供了更大方便。工商局窗口负责人说，在印章刊刻经营入驻中心前，群众刻个公章要在城里来回跑多次，有些甚至要拿到眉山市去。如今在中心，经营许可证照一办结，就近可刊刻公司印章了，“只跑一趟。”

　　政务中心还将具有公共服务性质的供水、供电、供气、全民创业、惠民帮扶等服务项目纳入中心集中办理，统一管理，实行“一站式”服务。目前，进入政务中心的服务性单位已达16个，公共服务项目达58项。

　　点 评

　　机关行政效能建设和政务服务中心建设，出发点和落脚点是围绕“为民办事”这四个字。仁寿县在政务中心建设中，拓宽服务空间、延伸服务领域，在为民、便民中取得实效的同时，也有力提升了中心的服务意识，树立了良好的政府形象。据了解，仅截至目前，仁寿县政务服务中心接件量达13.5万件，其中，仅公共服务和前置服务类项目就有8.8万件，占到总量的64％。