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五大战略定位指引排头兵新征程
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本报讯(记者/景小华)由国家发改委率50余部委前往广东调研后制订的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》已获国务院通过，这份首个国家层面的珠三角发展《纲要》赋予广东五大战略定位:探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地、全国重要的经济中心。昨天《纲要》引发与会代表热议。
珠三角发展成为国家战略
中共中央政治局委员、省委书记汪洋表示，这一国家层面的《纲要》“充分反映了我省解放思想学习讨论活动的成果，是全省干部群众谋划科学发展新思路新举措的重要结晶。”
有关人士分析，《纲要》有三大意义，首先，明确了珠江三角洲地区在全国改革发展大局中的战略地位，有利于推动广东继续成为中国改革开放的排头兵，进一步向世界展示中国坚定不移地推进改革开放的信心和决心；其次，强化了珠江三角洲地区继续推进科学发展的动力。《纲要》对实现科学发展提出新的要求，必将有力地促进珠江三角洲实现经济结构战略性调整，转变发展方式，提升整体经济素质；再次，开辟了促进区域协调发展和保持港澳长期繁荣稳定的广阔空间。《纲要》的出台，使广东与泛珠三角其他省(区)、港澳台及东盟地区的合作发展提升为国家战略，为珠江三角洲未来的改革发展拓展了空间，必将有力地推进区域经济一体化，有力地促进粤港澳三地经济社会文化融合，确保“一国两制”的成功实施。
《纲要》是广东重大利好
“广州要适应发展战略定位的新要求，通过牢牢把握发展方式转变和结构调整的主线，牢牢把握‘三促进一保持’的主攻方向。”省委常委、广州市委书记朱小丹说道，把珠三角地区改革发展的总体规划上升到国家战略层面，既体现中央对广东作为实践科学发展观排头兵的新要求，也体现省委、省政府善谋长远、善抓关键的政治智慧和非凡胆略，对推进我省特别是珠三角地区改革发展，维护港澳地区长期繁荣稳定具有重大战略意义。
深圳市市长许宗衡表示，《纲要》获国务院通过，是广东的重大利好，将对深圳、广东未来发展产生历史性的影响，深圳一定抓住这一历史机遇，发扬特区敢闯敢试敢为人先的精神，加大改革创新力度，推动科学发展。
根据江门市市长王南健的不完全统计，《纲要》中出现“先行先试”、“试验”、“摸索”这样的字眼多达26次，“率先”这样的字眼32次，“创新”、“突破”达83次，《纲要》赋予了广东很多新的历史使命，江门也将围绕《纲要》中提出的重点领域进行探索，并力争取得突破。
朱小丹(省委常委、广州市委书记):
推动“三促进”实现弯道超越
“这是国家对广州的信任，更是重任!”昨天，省委常委、广州市委书记朱小丹在参加省委十届四次全会分组讨论时表示，广州各级各部门要认真按照省委十届四次全会的部署要求，以学习贯彻国务院批准出台的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和省委、省政府《关于落实〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉的工作意见》为契机，极大地增强使命感和责任感，站在面向世界、服务全国的战略高度，适应国家和省对广州发展战略定位的新要求，坚定不移地推动“三促进一保持”，努力在发展模式创新转型上走在全省和珠三角前列。
朱小丹说，去年省委、省政府抓的大事中，有一件特别具有关系长远和全局的战略意义，就是提出并实现了制定《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的战略意图。国务院批准出台这个《纲要》，把珠三角地区改革发展的总体规划上升到国家战略层面，既体现中央对广东作为实践科学发展观排头兵的新要求，也体现省委、省政府善谋长远、善抓关键的政治智慧和非凡胆略，对推进我省特别是珠三角地区改革发展、维护港澳地区长期繁荣稳定具有重大战略意义。
“广州要适应发展战略定位的新要求，通过牢牢把握发展方式转变和结构调整的主线，牢牢把握‘三促进一保持’的主攻方向。”他说，不能把“保增长”理解为单纯的“保总量保速度”，而要真正把“三促进”贯穿其中，坚持“审时度势、趋利避害、化危为机、力争主动”，“不能再走以消耗资源为代价一门心思研究增长速度的老路子。”
除了“善于在逆境中捕捉和把握‘三促进’的难得机遇”外，朱小丹还要求广州各级各部门以学习贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和省委、省政府《关于落实〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉的工作意见》为契机，极大地增强使命感和责任感，善于从实际出发选准“三促进”突破口。
“‘三促进’是一个过程，甚至是一个长过程，我们不能急于求成，不能乱上项目，而是要找准突破口，点滴积累。”朱小丹说，比如从狠抓重大项目、重大科技专项、新兴产业园区高端要素集聚、重大招商引资等入手，突破重点、以点带面，尽快形成整体带动“三促进”的新增长点、新增长极。
此外，他还要求广州各级各部门要善于以继续推进“双转移”、“腾笼换鸟”、“退二进三”拉动“三促进”，同步促进高端产业发展和传统产业转型升级；善于从优化软环境入手为“三促进”创造良好条件，“比如进一步完善产业政策，增强服务功能，提高办事效率，强化人才支撑，优化发展环境，依托软环境、软实力，抢占‘三促进’的制高点”。他说，广州要以“三促进”带动全局、带活全局，赢得可持续发展的主动权。
谢苗枫史伟宗
许宗衡(深圳市市长):
将尽快出台《纲要》配套方案
深圳市市长许宗衡透露，在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》草拟期间，深圳已经密切跟踪、研究制订了相关配套方案，将在《纲要》正式出台后，争取尽快完善细化推出，迅速贯彻落实。
他说，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》获国务院通过，是广东的重大利好，将对深圳、广东未来发展产生历史性的影响。深圳一定抓住这一历史机遇，发扬特区敢闯敢试敢为人先的精神，加大改革创新力度，推动科学发展。
许宗衡透露了下一步几个工作重点:一是加快现代产业体系建设，赢得新一轮发展先机；二是加大自主创新力度，目前深圳的全社会研发投入已经占GDP的3.34%，高于全国1.4%的水平，接近芬兰、日本等国际先进国家水平，但还要加大政府投入，带动社会资金，争取2015年达到5.5%；三是高度关注民生，发展文化、教育、社保、卫生等社会事业，促进社会和谐；四是加强城市生态文明建设，狠抓大气、水污染治理和食品安全监管，实现人和自然的和谐共处。
在深港合作问题上，许宗衡透露，今后将加强两地金融合作，深圳要当好香港的金融产业后台服务基地，合作推动两地贸易以人民币结算的业务。开展跨境基建、高端服务业、城市规划战略研究的合作，打造深港创新圈、深港大都会圈，互惠互利共谋发展。陈枫
钟世坚(珠海市市长):
建设珠三角西岸核心城市
在《纲要》中，珠海被定位为珠三角西岸核心城市，对于珠海的定位符合珠海的发展，对珠海以及珠江西岸的发展很有意义。钟世坚坦言，改革30年来，珠江的东岸发展很快，取得很大的成绩，但西岸的发展，比不上东岸。珠海会对照《纲要》的要求，调整现有的珠海规划，按照珠三角西岸核心城市的要求，规划建设好港口、航空、公路等枢纽交通。
珠海还将推进城市建设，构建现代产业体系，加快建设珠海高栏港工业区、海洋工程装备制造基地、航空产业园和国际商务休闲旅游度假区，把珠海经济总量做大，推进珠海又好又快发展。与此同时，珠海还将统筹城乡发展，让珠海西部农村村民享受到城区居民的服务，城市的服务也要向农村延伸，解决好农民医疗和社保问题，关注困难群体的生活，加大对教育投入，促进公共服务设施配置的均等化。景小华
林元和(佛山市委书记):
《纲要》是广东发展里程碑
在改革开放30周年到来之际通过的《珠江三角洲改革规划发展纲要》，将是广东未来发展的一个里程碑。长三角有长三角的优势，珠三角也有珠三角的优势。产业的协调不应是行政区域的协调，而应是经济区域的协调。珠三角都在广东辖区内，通过努力推动整个区域内的资源配置由以行政区域为主向以经济区域为主转变，我们是有优势的。在其中，佛山要找好自己的定位。未来，佛山应该是一个具有更高自主创新水平的制造业基地。
佛山市委书记林元和认为，珠三角发展规划强调的是区域的协调而非行政的协调，主要是产业的协调。所以大家考虑问题不能从自己管理的行政区域考虑，一定要在所在的区域当中找到自己的优势发展。
这次发展纲要则正好对珠三角作了一个统一的规划，有利于各市找准定位。其中对佛山将来的定位和发展方向，与佛山市委市政府在科学发展观学习活动中取得的思想定位非常吻合。他还表示，在听取了珠三角发展规划的一些意见后，该市进一步优化了自身的发展规划。
林元和分析说，佛山是一个以制造业为主的城市，建立现代产业体系，关键要做好以下三点:一、坚决淘汰落后的产能、高污染低水平的产能。二、传统产业升级换代。传统产业不代表落后，在相当长的时期，它仍然是经济发展的主流，因此要通过高新技术来改造传统产业。三、大力发展新型产业，比如环保产业，能源产业，高新技术产业，信息技术产业。
谈到广佛合作，他说，两地最重要是优势互补，互相交流。两地一向有互相交流的传统，来往频繁，产业上有互补；佛山的发展也得益于广州的“星期六工程师”。
他进一步分析，广州以服务业为主，佛山以制造业为主。广州是广东省最大城市，佛山则是省内第三大城市，但光发展广州或佛山都是不足的，广州加佛山，资源共享，十分具有竞争力。周志坤
王南健(江门市市长):
珠三角一体化需要加强
广东经济能领跑，主要在于珠三角推动。但经过改革开放30年发展，珠三角何去何从，《纲要》给予了解答，江门对此充满信心，并将重点抓好三方面工作。首先，《纲要》赋予了广东很多先行先试的历史使命，中央对此寄予厚望，江门也将围绕纲要中提出的重点领域进行探索，并力争取得突破；其次，江门将抓紧落实纲要中的重点项目，乘着重点项目的东风把江门建设上去，江门将列清单，看哪些项目能向省和国家争取；最后，在珠三角一体化方面需要加强，珠三角西岸地市提出要建立一个松散型或者半紧密型的沟通机制，但两年来未能实现，因此在珠三角地区一体化方面需要省政府强力推动，加强地市间资源共享，这样才能带来实质性突破。
在先行先试方面，国家对珠三角部分地市有所分工，但需要进一步细化方案，江门将成立领导小组，明确分工，根据《纲要》研究制定配套方案。景小华
刘志庚(东莞市委书记):
去年东莞处在风暴眼中
“一直以来大家都很关心东莞。去年东莞按照媒体的话来说，就是在风暴眼中。而且因为主要是台资港资企业，东莞的一举一动，不管好坏都会被海外媒体关注和放大，东莞在外界一直有不同的解读，我认为很正常。”东莞市委书记刘志庚似乎每次接受采访，都要为东莞目前的处境作一番说明。
珠三角担负着为全国提供加工贸易转型升级示范作用的重大使命，而东莞，则担负着全省加工贸易转型升级试点城市的使命。加快东莞加工制造业转型升级，是东莞今年工作的主线。
为了加快珠三角发展，《纲要》把珠三角纳入国家战略层面，刘志庚表示，这将是广东未来的创新型行动纲要，非常具有眼界和重大意义。而此前在深圳召开的全省特区工作会议，继续加大改革开放率先实现科学发展等重大措施的出台，也为广东未来的发展在制度上提供保证。
刘志庚建议，尽管省委对此非常重视，《纲要》也已经获得国务院同意，但关键是具体实施，相关配套措施要尽快出台，以进一步加大珠三角一体化的进程。吴哲
李君红(中山市市长):
希望深中高速早日动工
《纲要》令人振奋，希望省政府尽快出台珠三角配套措施，进行交通组织和要素一体化，中山位于珠三角的中心位置，然而由于珠三角东岸与西岸的交通不便，彼此的交往一直受到影响。已经提上议事日程的深中高速通道起点中山，经广州南沙，跨过珠江口，然后到深圳，全长达40公里，一旦打通中山至深圳的通道，两地之间将只需20分钟的车程，将会大大促进珠三角西岸地区经济社会的一体化，希望相关项目能早日动工。另一方面，广珠轻轨也将中山与广州、佛山、珠海实现“同城化”。抓住了这些机会，中山将巩固自己在珠三角城市群中的地位，迎来一次新的机遇。景小华
黄业斌(惠州市委书记):
将在经济总量上再造一个惠州
从国家层面对珠三角地区以及广东未来发展制定新的战略，对包括惠州在内的广东各市，以及香港、澳门等地区的未来发展都将产生深远的影响。我们期待在未来广东发展大局中，能够确立惠州“四个基地、一个中心”的战略地位，以激励和推动惠州经济社会更好更快发展，努力把惠州建设成为科学发展的“惠民之州”。
何谓“四个基地、一个中心”?惠州将努力打造成为世界级的石油化工基地、国家级电子信息产业制造基地、珠三角重要的农产品生产与供应基地、粤港澳地区旅游度假基地和现代物流配送中心。
前不久，国家发改委副主任杜鹰在惠州调研时，对惠州在未来广东发展格局中的地位给予期望，“在新一轮发展浪潮中，惠州潜力很大、优势凸显，必将在珠三角异军突起，成为后起之秀”。
近年来，惠州抢抓广东省建设“沿海石化产业带”的有利时机，以中海壳牌乙烯项目和中海油炼油项目等大项目为龙头，着力推进大亚湾石化区建设。按照“十一五”规划发展目标，惠州将在经济总量上再造一个惠州。景小华
覃卫东(肇庆市委书记):
尽快融入珠三角经济圈
《纲要》从国家战略把肇庆纳入了珠三角的范围，肇庆将尽快把自己融入珠三角经济圈，加速与港澳地区融合。今年广州至肇庆轻轨有望动工，系列交通基础设施投资将达到500亿元，此外，已经开建的贵广铁路和南广铁路都经过肇庆，相关投资达200亿元，这些都将为肇庆提供良好机遇，使肇庆能成为广东未来发展新的增长极和能代表广东科学发展成果的城市。
西部山区虽然进步明显，但横比其他县区仍有很大差距。贯彻双转移对肇庆帮助很大，肇庆将继续抓住双转移战略，利用区位、环境、资源优势，加大重点项目建设。去年获得省政府5亿元财政支持的产业转移园区———大旺高新技术开发区放大了政府资金效应，与金融机构签订了超过100亿元的信贷合同，缓解了中小企业融资难的问题。肇庆将抓住历史机遇，加快发展，预计2009年肇庆总体上将继续保持经济平稳较快增长，在2008年增长14%的基础上，今年GDP有望仍能保持13%的增幅。
景小华
