去年第四季度，高明接连出台了10余个企业服务文件，区委、区政府和各职能部门将全力协助和支持企业加快发展，切实帮助企业渡过难关。林焕辉摄

　　新的一年，新的形势，新的目标。

　　在刚刚过去的2008年第四季度，高明区一口气出台10余个促进企业服务的指导性文件，企业座谈会、部门工作交流会和情况调研会也接连召开，在这一系列举措之下，高明全区掀起了一股“企业服务风暴”，彰显了该区决心与企业共渡难关的高姿态。

　　延续这一思路，2009年，高明区工作主线也逐渐清晰。记者近日获悉，抓项目、保企业、保就业有望成为新一年的工作重心。“我们要给企业传递这样的信息，就是在新的一年里，我们将切实帮助企业渡过难关，促进高明经济实现平稳较快发展。”近日，区委书记马亮照、区长潘志文在多个场合如此表示。

　　去年四季度出台10余个企业服务文件

　　回顾刚刚过去的2008年第四季度，高明区为改善政府服务，体现与区内企业共度时艰的决心，接连出台了一系列文件和举措，光是总体指导性文件数就多达10余个:

　　10月底，该区一口气推出了《加快建设中小企业融资体系的实施方案》等四大文件。根据有关方案，未来5年高明将搭建起以贷款平台、担保平台、信用平台、沟通平台为基础的中小企业融资模式，全区2500多家中小企业“融资难”问题有望得以缓解。

　　12月初，全区印发了《关于改善政府服务促进企业发展的若干措施》的文件，并提出了包括完善政府服务企业的长效机制、加大对企业的融资服务力度、完善园区配套环境等六大方面共22条举措。

　　紧接着，当月月底，又一口气推出5份人才配套政策文件，重点解决高层次人才引进和留住难的问题，并首次明确设立总额为500万元的人才开发专项资金。

　　该区两府办有关负责人说，这些举措重点是对近期企业提出的问题、意见和建议作出回应，“这彰显高明决心提升行政效能、与企业共渡难关的高姿态。”

　　出台文件的背后，是多个企业座谈会、部门工作交流会和情况调研会在该区紧锣密鼓地进行。

　　2008年9月18日，在美国雷曼兄弟公司申请破产后不久，高明区用了一整天时间，先后召开了中小企业座谈会和重点企业、外资及进出口企业座谈会。在此次座谈会上，马亮照表示，会议的目的是听取企业对政府服务的意见、建议，为下一步政策的制定提供依据，并透露此次座谈会只是一个开始，接下来，该区将悉数开展其他改善政府服务、促进企业服务的系列活动。

　　正是从这次座谈会开始，高明区掀起了一股“企业服务风暴”:

　　当月，该区首次以中小企业为主题开展大规模的系统调查。正是在此次调研所掌握的情况的基础上，四大融资方案随即出台。

　　11月20日，全区召开企业上市工作研讨会，邀请了佛山金茂投资顾问管理公司给区内有意向上市的企业提供咨询，并于当天与该公司签订了推动企业上市合作协议。27日，全区中小企业信用担保基金正式启动。未来3年，每年将为成长型中小企业提供2亿元担保贷款。

　　12月4日，高明区政府再次出击，启用银企政信息服务平台，搭建政府、银行和企业信息通报和交流机制。23日，召开全区职能部门贯彻落实促进企业发展“二十二条”工作交流会，要求各部门提出服务企业的具体措施。26日，沧江工业园区首个员工服务中心正式动工兴建，释放出要为企业创造更好投资经营环境的强烈信号。直到31日，区府一天之内走访农信社、工行、建行、农行等驻区各金融机构，开展专题调研，目的是听取各机构对今后在加强政银合作方面的意见和建议。

　　“面对金融风暴，我们还以‘企业服务风暴’。高明迎来了进一步改善投资环境，提升企业服务水平的良好机遇。”区两府办有关负责人表示。

　　服务水平将成部门考核标准

　　延续这一思路，结合当前形势，该区对2009年的工作初步提出了“抓项目，保增长”的工作方针。在上个月底的全区职能部门贯彻落实促进企业发展“二十二条”工作交流会上，区长潘志文提出，“保增长”是明年的工作重点，必须有一系列完善的措施来落实，具体来讲就是“抓项目、保企业、保就业”。他说，要实现“抓项目、保增长”，就必须抓好项目。其次，要保增长，就必须扶持企业，帮助企业解决困难，也就解决了就业的问题，这是有辩证关系的。

　　“既然已经确定了目标，我们就要未雨绸缪，及早开展工作。”他说，“如果等到开完政府工作会议、过完春节回来再进行研究落实，那就会错过时机，企业就得不到及时的扶持，就会有更多的企业可能倒闭。”

　　为此，该区提出，接下来各部门要结合部门实际，结合近期调研中企业提出的问题和反馈的情况，提出扶持企业的具体措施。包括支持企业发展、解决存在问题、完善投资环境的措施。同时，对各部门提出服务企业的具体措施，区政府将把其落实情况作为今后考核部门的重要标准。

　　“在新的一年里，区委、区政府和各职能部门将全力协助和支持企业加快发展，切实帮助企业渡过难关，促进高明经济实现平稳较快发展。”潘志文说。

　　【部门行动】

　　行政服务中心:

　　平均审批时限

　　缩减至5.7天

　　自“二十二条”出台以来，区行政服务中心继续推进并联审批制度，提高审批速度。据统计，目前该中心受理审批或管理事项已由原来的260项扩大至393项，占全区事项的比重由之前的22.8%上升到34.5%。

　　同时，行政服务中心为重点工程项目开辟了行政审批绿色通道，把原来要160多天的审批时限缩短到45天内办结。该中心还启动了房地产权证登记审批链条改革，使审批时限比之前压缩了2/3。

　　据悉，截至12月中旬，全区平均审批承诺时限从改革前的16天压缩至5.7天，压缩率达64.3%。“下一步将积极推进工商注册登记的并联审批。”高明行政服务中心主任朱子华说。

　　区经贸局:

　　建立企业联点

　　挂钩制

　　据了解，在做好企业服务方面，区经贸局主要做了三点工作:一是成立联系企业工作小组，针对中小企业信用担保基金、企业上市融资、口岸通关建设和招商引资等工作，制定相应的工作制度。二是建立区、部门、镇街三级企业服务网络，实行区领导、部门领导、镇街主要领导挂钩的重点企业联系制度。日前，明城镇政府已出台了领导挂钩跟进企业方案，要求每位镇级领导负责跟进5个以上的企业。三是在区中小企业局设立了工业企业服务热线，指定专人受理企业咨询。

　　目前，该局正加快中小企业服务网建设，并着手建立考核职能部门对企业服务水平高低的约束与激励机制。

　　区社保局:

　　为企业用工

　　开辟绿色通道

　　受金融危机影响，由裁员引发的劳资矛盾有进一步上升的趋势。对此，高明社保局全面推进劳动监察网格化管理。首先是实现对企业用工动态监控；其次是加强失业调控和预警，对重点行业、重点企业岗位实施动态监测，建立企业关停、裁员、下岗失业统计报告制度；再次是健全劳动关系调处应急反应机制，做到早发现、早处理、早报告。

　　同时将劳动争议处理关口下移至镇街，推行劳动仲裁派出庭制度，实行就地立案、即时调解、就地审理、当庭结案，及时将争议化解在基层。此外，该局还主动上门服务，为企业用工需求建立绿色通道。

　　【企业反应】

　　融资需求解决得最好

　　记者近日从经贸局金融上市办获悉，高明中小企业信用担保基金设立仅一个月时间，就吸引了33家企业进行申请。

　　去年11月27日，高明区与5家银行和5家担保机构签约，启动中小企业信用担保基金。根据合作协议，3年内，担保基金每年将为区内优质成长型中小企业提供2亿元贷款担保，以满足企业采购原材料、技改创新、开拓市场等需求。

　　记者了解到，区内不少优质的中小企业都面临着“订单相对充足，却缺乏流动资金”的难题，而担保基金的设立正好解决了区内企业的急切需求。截至日前，高明区内共有10家企业就贷款问题与担保公司达成初步意向，申请贷款总额达8250万元，超过全年2亿元担保额度的四成，达41.25%。

　　在这10家申请贷款的企业当中，目前已有两家企业通过担保公司的评审，并由担保公司出具了意向书，其中一家企业申请了规定的最高可贷款额度1000万元，另一家贷款额度为250万元。区经贸局金融上市办主任黎兆兴表示，将尽量加快审核速度，以满足企业需求。