李松黄洁/文

　　“现将本单位记者沈宏灿采写的《旬阳县投资环境令人担忧，国土资源局领导如此执法》的报道寄给你们，请于五个工作日内答复，如不作回应，本单位将适时刊发，谢谢理解与合作。”这是一个名为“中国法制观察”的网站向陕西省旬阳县委、县政府写的一封“调查函”。此函目的并非为了报道，而是变相索要“封口费”。据了解，一篇类似稿件的“封口费”要价大多在10万余元人民币。

　　而事实上，这个所谓的“中国法制观察网”根本就不是合法的新闻单位，而是截至目前发现的全国最大的制售、使用假记者证从事非法活动的犯罪团伙。该团伙擅长“伪装”，不但冠名“中国”，在网站最顶端使用国徽标志，而且还通过偷梁换柱手段，在“中国法制观察”网站专门设立证件搜索栏目，保证自己发出、使用的假记者证上网都可以被查询到具体信息。

　　2008年12月10日下午，北京市公安局治安管理总队对外公布，该团伙已被警方成功打掉，抓获犯罪嫌疑人8 名，查缴假记者证74本。经警方初步核实，非法持有该团伙制造的假记者证的人员遍及河南、云南、河北等多个省市。

　　用国徽装扮门面

　　记者节当天被警方端掉老窝

　　打开“中国法制观察”的网站，首先映入眼帘的就是首页最顶端那个大大的国徽，旁边就是这家网站的“宗旨”：维护法律尊严、弘扬社会正气、反映民众呼声。在其设置的主页上，“本网调查”、“反腐战线”、“舆论监督”等32个栏目十分醒目，此外，网页上随处可见党徽、天安门、国家领导人照片等图案和标志。官方和权威成为“中国法制观察网”最鲜明的特色。

　　2008年9月，北京市公安局治安管理总队接到了由全国“扫黄打非”工作小组办公室转交的举报材料，有人反映，“中国法制观察网”涉嫌伪造、出售假记者证，以记者名义采访等问题，说只要交5000块钱，就能成为“中国法制观察网”的记者，还能办理记者证到全国各地采访，即使不发稿，收入也不菲。接报后，警方立即联合北京市文化执法总队成立了专案组展开侦查。

　　“经调查，我们发现国际艺苑(北京)影视艺术有限公司法定代表人、安徽籍人员葛优于今年初在国家信息产业部报备，成立了‘中国法制观察’网站，办公地点就在北京市朝阳区建国路18号珠江绿洲的18楼。”办案民警说，他们随后便对该团伙的办公地点进行了24小时监控和秘密取证工作。

　　经过侦查，警方发现葛优和其手下人以招聘等名义，以每本5000元至15000元的价格出售伪造的记者证，并对手下的“记者”进行“管理”。由于该网站的很多“业务”涉及外地，专案组为此跨越河南省、海南省等多个地区，奔波3 000多公里，历时一个多月，对多名证人进行了调查取证。在掌握了该网站制售假记者证等关键证据后，专案组了解到，该网站海南省负责人杜永康，将于11月初来京以1.5万元的价格出售假记者证。这也意味着收网的时机终于到了。

　　11月8日，中国记者节当天，专案组成员对该网站的办公地点进行了突袭，将正在向他人出售假记者证的葛某等6 名团伙成员抓获。据了解，网站负责人葛优，曾就职于《江南时报》。“抓捕的时候，嫌疑人葛优还在以1.5万元每本的价格，销售假记者证。”办案的民警说，在办公现场的写字台内，警方就查获了已制作完成的假记者证6本，未制作完成的空白假记者证63本。此外，警方还查获了大量用来威胁政府行政机关、企事业单位的“新闻调查函”。

　　随后，专案组民警根据线索迅速赶赴河南洛阳，将该网站新闻调查部主任沈宏灿和洛阳联络站站长王明会二人抓获。 11月24日清晨，该团伙的这两名骨干成员被押解回京。

　　假记者站遍布多省

　　巧要“封口费”成生财之道

　　“这是一个分工非常细致的团伙，葛优任网站总负责人，网站下设新闻调查部、内参部、维权部、联动记者部等数个部门，并且在河南、云南、海南、山西等多省市建立了大量的记者站或联络站。”办案民警说，“中国法制观察网”的各部门负责人负责本部门人员的招募及业务开展，并随时将相关情况向葛某汇报，葛某则收取相应的管理费用。

　　一个拥有如此庞大机构、分工明确、人员众多的组织，他们平时究竟都在忙些什么？在警方收缴的一份2008年9 月22日发出的“新闻调查函”中，“中国法制观察网”称，接到群众举报，河南省汝州市大峪乡东升煤矿于9月11日发生塌方，致使一人死亡，并出现瞒报事故情况，该网站特派出新闻调查部主任王光辉等人前往当地进行调查。而在另一份发给陕西省旬阳县委、县政府的“新闻调查函”中，“中国法制观察网”称，现将沈宏灿采写的《旬阳县投资环境令人担忧，国土资源局领导如此执法》报道寄给你们，并明确要求当地政府“于五个工作日内予以答复，如不做任何反应，视同认可，本单位将适时刊出”。

　　记者从警方查获的赃物中看到，有的“新闻调查函”是发向偃师市市委市政府、洛阳市中级人民法院纪检委、洛阳市洛龙区公安局等政府行政部门，还有的则是发向企事业单位，内容基本上都是以收到集体上访材料或接群众举报为名，把负面的东西写成新闻报道性质的稿件，让相关单位去核实，并限定一定时间的答复期。

　　民警在河南当地拍摄的视频资料显示，该网站河南联络站有一层楼的办公室，在当地还拥有一辆喷有“中国法制观察 ”字样的采访车。警方在调查过程中发现，该网站河南联络站曾先后以采访名义，向河南洛阳、焦作等地党政机关或地方政府，发送所谓的“新闻调查函”进行敲诈。但由于一些被敲诈单位的原因，目前此案涉案金额尚难以统计。

　　“不过就我们了解的情况，仅河南联络站在2008年八九月间，就向葛优缴纳了10多万元的管理费。”民警向记者介绍说，专案组在调查中发现，葛优等人冒用记者身份，以采访生产、医疗等事故为由，向河南、云南等省市多家企事业单位，政府部门发送“新闻调查函”，并声称可以与中央电视台、人民日报社等16家中央媒体“联动报道”，借此谋取利益。