［主持人］最近人防的宣传工作好像挺多的，我们看到媒体上关于人防的报道也很多。最近的“人防公众接待日”的活动，就受到许多网友的称赞，认为这是一种非常好的形式，深受教育。我想问省人防举办这个活动的初衷是什么？有什么重要意义？

　　［卜功富］正是因为大家不太了解人防，所以我们才会加强人防的宣传教育工作。举办“人防公众接待日”活动，也是人防系统深入学习落实科学发展观的一次有益实践，体现了以人为本的科学发展观核心本质。试想，若民众不知道身边的人防工程在哪里，紧急情况时将如何实施疏散和自救呢。

　　同时，这样的活动让民众走近人防，了解人防，有利于形成全社会支持人防建设的良好氛围。人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业。让更多的人了解人防、支持人防，有利于我们建设“战时能力强、平时作为大”的现代人防。使人防建设与湖南的战略地位、经济社会发展相协调，与新形势下国家安全需要相适应，为维护国家安全、推进富民强省、构建和谐湖南贡献力量。

　　［主持人］您刚才提到建设“战时能力强、平时作为大”的现代人防，我想很多朋友还

　　不是很了解，能否请您阐释一下，什么是“战时能力强、平时作为大”的现代人防？

　　［卜功富］人防的战备属性和综合功能决定了人防事业发展必须兼顾战时和平时，平战结合。

　　大家都知道，人民防空的战备职能是人防的根本职能。人防作为国家防御体系的重要组成部分，能够有效减少战争损失、保存战争潜力。

　　加强人防建设，能够在满足战时需要的同时，增强抗震抗损毁的能力，减轻各种灾害事故的破坏程度，是建设安全型城市的需要。人防建设对于提高城市土地利用效率、缓解城市中心密度、促进人车立体分流、扩大基础设置容量、减少环境污染、改善城市生态、完善城市功能等方面有着独特的作用。

　　其次，人防建设可以有机地融入公共应急管理体系。积极探索人防资源参与公共应急救援的有效途径，充分利用和发挥人防指挥、通信、警报、工程等设备设施和人防专业队伍的作用，为防灾救灾、救援保障提供支持，使人防资源成为政府公共应急管理的可用资源和重要平台。

　　现代人防不仅具有战备属性，还具有不可忽视的经济功能。结合人防工程建设的地下商场、地下停车场、地下过街道已成为城市经济建设的一部分。一些城市已形成一定规模的人防产业、人防经济，如长沙韶山南路、黄兴北路地下商业街，总面积达5.2万平方米，提供就业岗位 8000多个，每年上缴国家税费上千万元。

　　应该说以上几个方面，可以大致描述出现代人防“战时能力强、平时作为大”的特性。

　　［主持人］您不介绍，我还真不知道现代人防有这么多的功能。那我想请卜主任介绍一下，在当前形势下，如何建设好现代人防？

　　［卜功富］这是一个很宏大的话题。根据湖南人防的发展来看，我认为有几点经验值得探讨：

　　第一，以项目建设牵引人防发展。第二，以“结建”工作支撑人防发展。第三，以信息化建设提升人防发展。第四，以宣传教育促进人防发展。第五，以自身建设保障人防发展。

　　［主持人］刚才卜主任给我们介绍了“战时能力强、平时作为大”的现代人防和建设现代人防的一些经验，可以说是受益匪浅。

　　卜主任，今天的访谈是网络直播，下面我们是不是留一点时间给正在看我们网络直播的网友们，看看网友有些什么问题想和您交流？

　　［卜功富］好的，欢迎网友们提问。

　　［主持人］一位网友提问：我一直以为人民防空是属于部队的，能否请卜主任介绍一下

　　人防到底隶属于军队还是政府？

　　［卜功富］我国现行的人民防空管理体制实行的是双重领导。国务院和中央军委领导全国的人民防空工作。各级政府是人防工作的第一责任人。《人民防空法》明确，人民防空经费由国家和社会共同负担。所以，我省依法依规征收人防规费，有关单位负担人防费用是履行法律义务的行为。

　　［主持人］有网友问：是不是只有我们国家才有人防，世界其它国家是不是也有人防？

　　［卜功富］这里应该厘清一个概念，那就是人防和民防的概念。全球大约有100多个国家在开展民防工作，绝大多数国家都赋予民防以防备战争灾害和防备平时自然及人为灾害的双重任务。

　　目前，我国也正树立与世界民防发展相接轨的民防发展理念，积极借鉴国内外民防建设的成功经验和做法，大力推进人防向民防转变，在人防工程规划、建设、管理的全过程充分考虑平时防灾救灾的需要，使人防的指挥、通信、警报及工程防护设施为公共应急救援服务，真正体现人防以人为本，为民造福，为政府分忧，体现人防是一项利国利民的公益事业。

　　［主持人］网友问：总感觉战争似乎离我们很远，是不是人防的战备职能正在逐渐弱化？

　　［卜功富］当前，我国安全形势稳中趋好，但随着国际形势的深刻变化和我国社会的深刻变革，不安全、不稳定因素始终存在，基于国家利益冲突的潜在战争威胁始终存在。

　　“天下虽安，忘战必危”。必须用更加宽广的战略眼光审视国际战略格局，审视国家安全形势，审势人防建设问题，把人防建设作为国防现代化建设和提高国防综合实力的战略任务，切实履行人防职责，按照仗怎么打、人防就怎么建设的要求，做好人防战备工作，为维护国家安全统一夯实基础。

　　人防作为国家防御体系的重要组成部分，能够有效减少战争损失、保存战争潜力。美国、俄罗斯的人防工程可掩蔽70%-80%的人口，以色列、瑞士、瑞典可掩蔽100%的人口。应当说，现代局部战争中，空袭与反空袭已成为主要作战样式，人防的作用更加突出。

　　［主持人］好的，由于时间的关系，我们今天的访谈就要结束了。非常感谢湖南省人防办卜功富主任在百忙之间来到直播间，与大家交流关于建设“现代人防”的话题，让我们有机会更多地了解人防工作。我个人觉得受益匪浅。在访谈结束之前，卜主任还有什么想和网友朋友们说的？

　　［卜功富］再一次感谢网友们对于人防工作的支持，也希望大家继续关注人防、支持人防。谢谢！

　　［主持人］好的，也谢谢卜主任的精彩讲解，网友朋友们，下次节目再见。

　　［卜功富］再见。