省委书记、省人大常委会主任赵乐际（右）为省人力资源和社会保障厅厅长鬲向前颁发任命书 本版照片由本报记者李杰 摄

　　环保局升格为环保厅，不再保留建设厅、交通厅、人事厅、劳动和社会保障厅，省信访局由省政府办公厅管理调整为省政府直属机构

　　省第十一届人大常委会第六次会议昨日召开，省委书记、省人大常委会主任赵乐际主持会议。省委常委、常务副省长赵正永对省政府机构改革和有关组成部门主要负责人人选情况进行了说明。

　　据介绍，2008年3月3日，中共中央、国务院印发了《关于深化行政管理体制改革的意见》，按照中央的统一部署，在省委的领导下，省政府启动了机构改革工作。2008年11月14日，《陕西省人民政府机构改革方案》经省委常委会研究通过后上报党中央、国务院。12月23日，中央办公厅、国务院办公厅批复了方案。

　　赵正永表示，此次省政府机构改革，主要任务是突出转变政府职能，调整优化组织结构，理顺职责关系，严格控制人员编制等。

　　对此，省政府要求，在此次机构改革工作中要严格执行“三个不突破”，即机构设置不突破经上级批准的现有的机构限额，人员编制不突破省直已核定的行政编制总数，领导职数配备不突破现有规定。

　　坚持“四个分开”，即加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开。做好人员分流安置工作和保持离退休干部管理工作的稳定，是这次改革顺利实施的前提。

　　目前，整体工作正按照中央部署，在省委、省政府的统一领导下进行，由省编办具体负责组织实施，政府各部门密切配合，该项工作力争在今年的第一季度基本完成。

　　▲专家观点

　　建议引入征询民意的机构

　　昨日下午，记者请陕西行政学院公共管理研究所所长王嘉让，对《省政府机构改革方案》作了解读。

　　王嘉让认为，大部门制机构改革是一个长期的过程，虽然其他兄弟省份比陕西早，但改革必须一步步走，对陕西来讲，这一步已具有标志性意义。

　　王嘉让说，新的机构设置，突出了政府职能的转变，更注重加强对经济社会事务的统筹协调，可以大大减少政府部门之间的交叉重叠，改变多头管理、人浮于事的现状，从而提高行政效率，降低行政成本。

　　譬如，在省建设厅基础上组建的住房和城乡建设厅，职能上发生了根本改变，原先重点管基本建设，现在要兼顾居民的住房保障。

　　王嘉让同时希望大部门制改革，能继续向基层延伸，希望赋予地方适度的自治权。他说，政府正在致力关心民生、打造让人民满意的政府，基层政府机构特别是县乡（镇）级政府与人民利益最为接近，他们的职能转变，能让群众更直接地感受到改革带来的实惠。

　　同时，建议能引入专门征询群众意见的机构。民意机构的设置，可以让民意监督大部门制改革带来的一些弊端，化解基层诸多社会矛盾，并有助逐步实现“以民为本，让群众满意。”本报记者孙洪伟

　　说明

　　陕西省人民政府设置工作部门42个，其中，办公厅和组成部门25个，直属特设机构1个，直属机构16个，监察厅与纪律检查委员会机关合署办公，列入省政府工作部门序列，不计入政府机构个数。

　　调整部门归属

　　省粮食局由省政府直属机构调整为省发展和改革委员会管理。

　　省食品药品监督管理局调整为省卫生厅管理。由省卫生厅承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任，并负责监督实施食品安全标准、药品法典和国家基本药物制度；省食品药品监督管理局负责食品卫生许可，监管餐饮业、食堂等消费环节食品安全，监管药品的科研、生产、流通、使用和药品安全。

　　省人民防空办公室列入省政府直属机构。

　　省扶贫开发领导小组办公室（省农业综合开发领导小组办公室）更名为省扶贫开发办公室，其职能并入省农业厅，在省农业厅加挂牌子。

　　省信访局由省政府办公厅管理调整为省政府直属机构。

　　在省政府办公厅挂省政府参事室、省金融工作办公室牌子。

　　省经济技术合作局 （省对外开放领导小组办公室），由省商务厅管理调整为省商务厅内设机构。

　　省发展和改革委员会与省财政厅共同管理的省重大项目稽察特派员办公室（省财政厅重大项目稽察特派员办公室），改为省发展和改革委员会内设机构，承担重大项目的稽察职能；重大项目资金的稽察职能交由省财政厅承担。

　　省政府研究室由省政府直属事业单位调整为省政府直属机构，挂省发展研究中心牌子。

　　省中小企业促进局由省政府直属事业单位调整为省政府直属机构，挂省乡镇企业局牌子。

　　省知识产权局由省政府直属事业单位调整为省政府直属机构。

　　本组稿件除署名外均由本报记者刘兢 张波采写