本报记者 王 哲

　　围绕“保增长、扩内需、调结构”主题，把握全市工作大局，市人大常委会2009年将进一步提高地方立法质量，增强依法监督的实效———在昨天召开的市十三届人大三次会议上，市人大常委会主任石忠信所作的市人大常委会工作报告，处处体现出为民依法履职、促进科学发展的理念，亮点频现。

　　地方立法：更加科学民主

　　报告摘登

　　把维护群众利益作为改善民生的主要内容，将群众反映强烈的就业难、乘车难、就医难和农民增收难等热点问题纳入立法范围。

　　权威解读

　　今年，市人大常委会将进一步加强社会建设、社会管理、社会服务方面的立法，制定《哈尔滨市政府绩效管理条例》、《哈尔滨市历史文化名城保护条例》、《哈尔滨市出租汽车管理条例》和《哈尔滨市城市道路管理条例》、《哈尔滨市水文管理条例》等地方性法规，坚持科学立法、民主立法的原则，认真倾听和积极采纳人民群众的意见和建议，提高立法的质量。

　　倾力监督：做到阳光用权

　　报告摘登

　　把维护群众利益作为改善民生的首要目标，坚持监督公开的原则，做到“阳光用权”，自觉接受人民群众的监督，把人大各项工作置于人大代表、人民群众和全社会的监督之下。

　　权威解读

　　市人大常委会将把关系哈尔滨市改革发展稳定全局、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督重点。集中听取和审议政府关于新型农村合作医疗建设等专项工作报告，重点检查农民专业合作社法等法律法规的实施情况。并进一步建立健全听证会、座谈会、公民旁听人代会和常委会制度，扩大公民有序政治参与，保证人民群众享有广泛的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　代表工作：密切联系群众

　　报告摘登

　　要注重发展和创新代表工作，始终把发挥代表作用作为人大工作的主体和基础。

　　权威解读

　　为进一步密切代表与人民群众的联系，及时反映百姓诉求、为百姓排忧解难，今年市人大常委会将加强和规范闭会期间代表活动，积极搭建和努力探索提高代表履职能力的平台和方法，多层次多形式组织代表开展调研和视察活动，拓展“代表访民日、代表接待日、代表联系点”活动的覆盖面，推广设立“代表之家”，积极探索组织代表向选民述职、代表履职考核、诫免谈话等试点工作，进一步提高代表履职的积极性。