策划/撰文 见习记者 张 冲 刘 旭 本报记者 杨晓宁 张素梅

　　今年全市经济社会发展的主要预期目标：

　　地区生产总值增长12.5%，力争13.5%；规模以上工业增加值增长14%，力争15%；地方财政一般预算收入按可比口径增长16%左右；全社会固定资产投资增长35%左右；社会消费品零售总额增长15%左右；居民消费价格指数控制在104左右；市属进出口总额增长15%左右；实际直接利用外资额增长10%左右；国内经济合作资金实际到位额增长20%左右；城市居民人均可支配收入增长7%左右；农民人均纯收入增长7%左右；城镇登记失业率控制在4.4%以内；人口自然增长率控制在4.5‰以内；万元生产总值综合能耗降低5%；水、气主要污染物削减量累计完成“十一五”总削减量的70%。

　　破解六大优势 赢在起点

　　优势一 国家实施“保增长、扩内需、调结构”战略，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为哈尔滨市创造了更为有利的宏观环境。

　　优势二 党的十七届三中全会出台一系列惠农强农政策，省实施“千亿斤粮食产能工程”，将促进哈尔滨市农业和农村经济提速增效。

　　优势三 哈尔滨市经济近15年来连续保持两位数增长，为今年经济稳定运行奠定了坚实基础。

　　优势四 哈尔滨市地域辽阔，城乡二元结构明显，城市化、工业化、市场化需求强劲，发展潜力很大。

　　优势五 哈尔滨市科技实力较强，可以使我们在新一轮产业调整提高自主创新能力，转化为现实生产力。

　　优势六 哈尔滨市实施追赶战略初见成效，去年前三季度，在全国15个副省级城市中，哈尔滨市有10项主要经济指标位次前移。

　　呈现两大亮点 躬身为民

　　财政金融工作

　　从整合金融资源、搭建融资平台、吸纳信贷资金、发行企业债券、资本市场融资等方面入手，建立健全为经济建设服务的金融体系。用足用好财政引导资金，加大财政对农业、结构调整、自主创新、节能减排、中小企业发展、改善民生等方面的投入力度，放大财政资金的带动效应。

　　政府自身建设

　　强化对政府工作的监督，坚决查办决策执行不作为、乱作为、“中梗阻”和冷、横、硬问题。大幅压缩会议讲话、政府文件、公费出国和公务消费，确保行政办公经费“零增长”。继续减少审批项目、前置要件和审批环节，有效解决行政审批“体外循环”问题，推行限时并联审批和超时默许制，构建名副其实的“一站式”审批服务体系。

　　五个提升 数字鼓劲

　　8启动实施增产50亿斤粮食产能工程，新增粮食产量8亿斤。

　　100深入实施大项目牵动战略，重点抓好100个投资亿元以上项目建设。

　　100进一步支持中小企业发展，全年新增规模以上企业100户。

　　20全年接待国内外游客增长19%以上，旅游总收入增长20%以上。高质量办好“哈洽会”、“冰雪节”、“制博会”、“啤酒节”等大型展会和节庆活动，提高会展经济综合效益。

　　51加速风力发电、汽车电子、动物疫苗产业自主配套，加快血液制品、抗感染类药物等一批高新技术产品的产业化进程，实现规模发展。确保高新技术产业产值增长20%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到51%。

　　提炼七大关键词 凸现创新

　　双轮驱动 两季繁荣

　　实施“双轮驱动，两季繁荣”战略，推动旅游业转型升级。利用承办“大冬会”的契机，推动冰雪旅游基础设施建设，深度开发森林生态等特色旅游产品。

　　适度扩大消费信贷

　　落实国家鼓励消费政策措施，扩大汽车、家电等消费。研究制定支持房地产业发展的政策，引导住房消费预期，促进供需稳定增长。适度扩大消费信贷，有效促进预期消费。

　　“一核一带”金融商务区

　　以群力新区开发建设为契机，加快推进“一核一带”金融商务区建设，争取更多国内外金融机构落户哈尔滨市。

　　知识产权示范城市

　　启动大中型企业知识产权培育工程，提升规模以上企业发明专利拥有量，创建国家知识产权示范城市。

　　建设创新人才高地

　　加强创新型城市建设目标责任考核，落实科技创新政策。创新科技管理体制机制，建设创新人才高地。

　　廉洁高效政府建设

　　加大对失职渎职行为的责任追究力度，加强对专项资金、重大投资项目和权力部门的审计和监察，坚决查处官商勾结、权钱交易等违纪违法案件，推进廉洁高效政府建设。

　　中小企业创业成长工程

　　允许非公资本进入公共事业、基础设施和金融服务等领域，鼓励民营企业参与国有企业战略重组和大项目建设，抓好“中小企业创业成长工程”。