策划/撰文 见习记者 刘旭 张冲 本报记者 张素梅 杨晓宁

　　民有所呼，必有所应。《政府工作报告》以大量笔墨关注民生冷暖，捧出了一份长长的民生“清单”。建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，让人民生活无后顾之忧。就业、教育、卫生、社保、住房，事关民生的热点难点问题在《政府工作报告》中的每一个字都显得沉甸甸的，每一项都是经济社会发展急需、人民群众热切期盼的实事。

　　就业：争创国家级创业城市

　　以创业带动就业，鼓励和扶持自主创业、自谋职业，发展小企业和创业孵化基地，争创国家级创业型城市。将小额担保贷款范围扩大到所有失业人员；完善就业服务体系，强化下岗人员再就业和农民工培训。扩大就业援助，开发公益性岗位，安置困难群体。建立健全调控预警机制，定期进行失业情况分析预警，搞好失业防控。

　　2009民生数字：

　　小额担保贷款总额增至5500万元

　　个人小额担保贷款额提高到5万元

　　城镇新就业8.5万人

　　转移农村劳动力104万人

　　文化：培育公益性文艺品牌

　　加大公益性文化事业的投入，加强博物馆、图书馆、艺术中心等文化基础设施建设。

　　广泛开展群众性文化活动，扶持和培育一批大众化、公益性文艺品牌，鼓励文化精品创作。

　　调动社会力量发展文化产业，培育民间工艺文化产品市场，推动旅游文化产业发展。

　　深化文化体制改革，加强历史文化遗产抢救、保护，统筹城乡文化发展。推进有线电视数字化双向整体转换。

　　2009民生数字：

　　建立10个社区图书馆分馆

　　教育：增强职业化教育建设

　　促进教育均衡协调发展。全面推进素质教育，提高教育教学质量。加强农村寄宿制学校建设。强化职业教育建设，重点推进轻工业学校实习实训基地建设，建设一批示范性、骨干性中职学校。加大贫困助学力度，保障农民工子女享受平等受教育。

　　2009民生数字：

　　免费培训五千名农村教师

　　民居：保证保障性住房供给

　　改善城乡居民居住条件。保证各类保障性住房供给。完善和谐拆迁政策。

　　2009民生数字：

　　改造棚户区100万平方米

　　新增廉租住房受益户2000户

　　完成泥草房改造4万户、200万平方米

　　全年竣工住宅400万平方米

　　社保：农村人口将纳入社保

　　加快完善城乡社会保障体系。搞好大学生城镇医疗保险试点，将农民工、失地农民和农村人口纳入社保体系。强化社会保险基金征缴和监管力度，保证基金安全运行。建立城乡低保标准动态调整机制。

　　加大社会福利设施建设力度。落实“民办公助”政策，鼓励社会力量兴办老年福利机构。

　　2009民生数字：

　　新增城镇养老床位3000张

　　整合建成20所农村敬老服务中心

　　医疗：建设完善社区卫生院

　　推进医疗卫生事业发展。完善社区卫生机构标准化建设。完善新型农村合作医疗制度，筹资标准由人均80元提高到100元，增加慢性病门诊补偿病种，扩大基本药品目录。完善公共卫生应急机制，提高应对突发性公共卫生事件能力。

　　2009民生数字：

　　完成45个社区卫生机构新建、改扩建

　　完成71个社区卫生服务机构设备配置

　　免费培训3000名乡村医生

　　新农合筹资标准将提至人均100元

　　和谐：加强建设平安哈尔滨

　　强化各级政府维护社会稳定安全第一责任。加强“平安哈尔滨”建设和社会治安综合治理，维护国家安全和政治安定。

　　完善城市治安防控体系，深化社区警务和农村治安防范，推进技防工程，提升打击各类违法犯罪活动能力，确保群众生命财产安全。

　　加强安全生产，加大道路交通、消防、矿山、建筑施工、民用爆炸品与危险化学品、特种设备等重点行业领域的隐患排查整治和安全监管力度，坚决遏制重特大安全事故发生。

　　落实信访责任制，严格执行一票否决制，完善矛盾排查、调解工作机制，拓宽社情民意反馈渠道，引导群众依法表达合理诉求，努力维护社会稳定，创造公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。