本报讯 河北省第十一届人民代表大会第二次会议将于今天上午9时在河北会堂开幕。河北人民广播电台新闻频率、河北电视台卫视频道将现场直播大会开幕实况。

　　【委员提案】

　　设立调解中心化解医患矛盾

　　提案者：省民革

　　提案内容：近年来，医疗纠纷大量增加，类型结构趋于复杂化和多样化。中华医院管理学会对全国326所医院进行多项调查结果显示，医疗纠纷发生率高达98.4％。2000年一年中326所医院医疗纠纷索赔金额总计约6000万元左右，平均每所医院是21万元。目前，全国共有县以上医院近2万所，按照病人索赔金额20万元/年/院这个平均数推算，全国一年医院医疗纠纷的索赔金额高达42亿元，占全国县以上医院医疗收入的5.9％。医疗纠纷发生范围分布在各级各类医院的各个专科。

　　提案分析，医疗纠纷大量增加有其社会原因，社会整体的变革使一部分矛盾转化到医患之间，如医保制度的改革使患者自费部分增加。伴随着经济体制改革，又有部分职工失业，职工收入减少，医疗费却要增长，这无形中加剧了医患关系的恶化，酿成了越来越多的医疗纠纷。同时，也有医院方面的原因，如医院的服务理念滞后，医疗人员维权意识薄弱，医疗资源配置不尽合理等。

　　同时，私立救济在一定程度上导致了医疗暴力普遍化和激烈化。目前，仅一成医疗纠纷诉讼解决，“医闹”成趋势。因为不相信医疗鉴定，不走法律途径，遇上医疗纠纷时，在没有法律保障和行政确认的前提下，很多病人逐渐依靠职业“医闹”解决纠纷。

　　提案建议省会石家庄成立医疗纠纷调解中心，聘请医疗、医学、药学等各科专家和有医学背景的法学家、律师成为调解员，设立听证会、论证会，明确医患双方的责任。纠纷双方进入医疗调解中心前，患者和医院应签订医疗纠纷调解申请书。在申请书中明确“调解不成，由石家庄仲裁委员会裁决”。省会石家庄设立医疗纠纷仲裁庭，仲裁委聘用医学专家和有医学背景的律师成为仲裁员，通过医患双方对仲裁员的选任，强化对仲裁庭的信任，这样也有利于仲裁结果的执行，维护双方的合法权益，维护仲裁庭的公平与公正，进而达到减少医患矛盾，缓解医疗纠纷，维护社会稳定的目标。

　　评价医生多听听患者声音

　　提案者：张亚军

　　提案内容：随着市场经济的发展，医院迅猛发展壮大的同时，其创收自养和生存竞争的压力也在加大。受利益的驱动，部分医护人员开始乱开处方、增加检查项目等，最终导致医患关系紧张。目前，国家正在着手加大医疗制度改革的力度，从制度上进行改革完善，医药分开、医保体系建设、药品集中招标采购等措施，皆为治本之举。

　　除了这些“硬件”制约措施外，医德建设的“软件”构筑也不可忽视。现在，党委、政府和有关人民团体，已有一系列相关道德表彰奖励措施。不过，这些措施多限于正面激励和评价。对此，提案建议，应完善医德评价体系建设，加大道德舆论监督力度，增大“负评价”分量，从评价范围、方式、作用上着手研究设计。

　　提案认为，评价的对象是医院、医生，评价的主体则是患者。要给患者更多的“话语权”和舆论监督权。要把这种正、负评价与医院、医生的晋档升级、荣誉获得等利益挂钩。同时，形成定期的、公开的、综合的医德医风评价，确保患者意见征集、采纳和发布的科学性、真实性、公开性，把全社会的评价作为医院、医生评先、晋级、处罚的重要依据。