|
|
调结构保增长促民生
委员热议政策落实具体细节，力图危中寻机
 |
 |
本报讯(记者/谢苗枫)为期两天半的省委十届四次全会昨日闭幕。尽管国际金融危机有加剧趋势，但来自各地市、各部门的与会人员仍然踏着新年初至的节拍，带着紧迫感，把一个个新年构想、一个个落实细节带到会场，奏响2009年的交响乐，“危”中寻“机”，负责任地向全省人民展现生机盎然的新春广东。
大项目成经济新增长点
华南新药创制中心今年建成，以电影音乐为主题的“影城”要建起来了……在省委十届四次全会的分组讨论现场，与会人员争相抛出了2009年的广州经济新增长点———
“我们计划利用三年时间，把1.82平方公里的地域打造成具有国际水平的生物岛。”广州开发区管委会主任、萝岗区委书记薛晓峰说，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出加快建设广州国际生物岛、华南新药创制中心，其中，国际生物岛建设取得新进展，第一批标准厂房正在建设，目前已经开始招商。此外，华南新药创制中心去年6月已经落户广州科学城，争取今年建成投入使用。
“虽然金融危机有加剧趋势，但我们可以在现代服务业方面有所作为。”广州海珠区委书记邓伟强说，如果现在在洽谈的总部经济企业都陆续进驻，海珠的经济总量将可以翻一番。此外，珠影厂计划在现在厂区红线范围内建设一个以电影、音乐为主题的文化产业创意园，投资8亿元。“希望能在亚运会开幕前建成，预计每天可以接纳1万名游客。”
“对，就是要发展现代服务产业!”从化市委书记欧阳知也透露，从化今年起将打造一批五星级酒店、五钻级饭店和国家5A级景区，发展高端生态旅游。
深圳不投入产能过剩的行业，但对有利于加强重大基础设施建设，有利于产业结构优化升级和增强自主创新的会加大投入；湛江钢铁项目一期工程总投资近700亿元；河源要加快工业园区建设，使它们成为经济增长极；用五到十年时间把韶关打造成全国生态文明建设示范市……不仅广州，来自各地的与会人员也争相透露要围绕“保增长、调结构、促就业”来寻找经济的新增长极，解传统发展模式之“危”，抓科学发展模式之“机”，信心饱满。
“应对金融危机不仅是经济战线的事情，也是文化战线需要努力的方向。特别是在推动公共文化服务建设中，文化部门大有可为。”省文化厅厅长方健宏说，文化部门可大力发展文化产业，使文化产业成为广东经济的新增长点。“在今年经济困难，不可测因素较多的情况下，我们可大力引导文化消费，既促进广大人民群众对文化事业的共享共建，也能为广东发起新一轮发展做出贡献。”
越是困难越要关注民生
严峻的经济形势，影响到普通人就业、生活等方方面面。在省委十届四次全会的分组讨论上，与会人员纷纷表示:越是困难时期，广东越是要关注民生，要从就业、住房、看病等方面入手最大程度减少经济困难对人民群众生活的影响。
“要切实解决人民群众看病难问题。”副省长雷于蓝表示，今年全省的卫生工作要力求“四个新突破”:一在推进社会资本发展医疗事业方面力争有新突破；二在医疗价格改革方面力争有新突破；三在新型农村合作医疗提高筹集标准方面力争有新突破；四在医疗基础设施建设方面力争有新突破。
“广东已出台了一系列政策让孩子有书读，今后还要让孩子读好书。”省教育厅厅长罗伟其说，发展职业技术教育将是今年教育的“重头戏”，不仅可以为“三促进一保持”提供高素质的技能型人才，而且能通过“零学费”等政策帮扶贫困家庭子女就读中职，从而达到零距离就业、使家庭脱贫的目标。此外，还将加大教育投入，落实好中小学教师福利待遇水平与当地公务员水平的政策。
企业降薪、裁员，用工需求减少，使大量群众就业面临困难，生活压力骤增。与会人员认为，当前“保就业”是保障民生的重要内容。去年10月底沿海发达地区农民工总数比上年减少约6.5%，而今年大学毕业生将达610万人，就业形势更为严峻。“我们可以引导青年借着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》落实这一大舞台，展现才华、实现抱负；还可以引导青年群体把目光瞄向省委、省政府关于加快推进农村改革发展的进程，既投身科学发展的事业，也实现个人的科学发展。”团省委书记谭君铁表示，团省委将为未能就业的青年群体提供创业就业的见习基地，通过提供2—3个月的见习岗位，让他们掌握社会的用工需求和发展；此外，还将设立“就业导师团”，一对一地帮助、促进大学生就业。
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。
“社会保障好了，就业率提高了，居民收入增加了，百姓消费能力提升了，才最终可以拉动GDP增长。”暨南大学党委书记蒋述卓说，“保增长”不应该是单纯地为了发展GDP而发展GDP，在外需大幅回落的情况下，更要依靠扩大内需，而内需中对经济发展起到持久牵引作用的是消费。只有民生得到改善，人民收入不断提高，人民负担不断减轻，才能扩大消费。
加快推进农村改革发展
在为期两天半的省委十届四次全会中，与会人员还对《中共广东省委、广东省人民政府关于贯彻落实党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的意见》(讨论稿)展开了热烈讨论。他们表示，站在新的历史起点，广东要牢牢把握经济社会发展的新特征，顺应广大农民过上美好生活的新期盼，把加快推进农村改革发展作为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的战略基础和重中之重，推动农村经济社会又好又快发展。
那怎样推进农村改革发展?肇庆市委书记覃卫东说，一是要千方百计增加农民收入。这是推动农村改革发展的重点，也是最主要的目标要求。各地要进一步拓宽农民收入的渠道，给农民创造更多增加收入的机会。二是加强土地流转管理服务，加快推进农村改革发展。“土地是农民的命脉，在农村体制改革中，一定要依法有序地进行土地流转，不能简单化，一定要把工作做细。”
清远市委书记陈家记表示，在刺激楼市、房市需求的基础上，还要重点加大农村市场的开拓力度，把农村的各项设施搞好。“不修路，农民就不能买汽车摩托车；无水电，就不能买洗衣机电饭煲。”
不少与会人员还把推进农村改革发展的着力点放在了“土地”这一字眼上。他们提出:要进一步细化落实党的十七届三中全会精神的具体措施，如土地流转问题等；加大对生态发展区的扶持力度，对农村的基础设施建设要予以倾斜，对山区的发展用地给予一定的优惠政策，加大对欠发达地区上缴税费的返还力度，加大对革命老区的扶持力度。有的与会人员还不约而同地提到，土地流转是进一步改善土地承包的办法和途径，必须要让农民所承包的土地更加适合农村改革发展的实际，更有利于实现农民的利益。
来自金融系统的与会人员也纷纷建言。国家开发银行广东省分行行长吴德礼对新农村建设提了三点建议:一是市场的主体应该是企业而不是农户；二是从种植业到养殖业、矿产资源、商贸体系等要构成产业链；三是在农村金融方面要加强配套。
中国人寿保险股份有限公司广东省分公司总经理余正说，服务“三农”是国有保险公司义不容辞的职责，今年将加大投入，为农业农村经济繁荣发展和农民增收作出更大贡献。
此外，不少与会人员还认为，积极发展现代农业，要高度重视增强农业抗风险能力。“只有重视气候变化的问题，才能加大对自然灾害的防御。”省气象局副局长林献民说，要积极适应和应用气候资源，加大开发力度，建立健全应对气候变化的体制机制。