工作节奏加快，家长越来越忙，孩子放学父母还没下班，谁来接孩子回家?谁来辅导做作业?孩子贪玩怎么办?一种被称作是学生托管的业务应运而生。

　　现实中，东莞的非教育教学时间学生托管可分为二类:一为学校内托管，俗称“午托”。是由学校举办，以班级为单位管理，管理人员均为老师。第二类是以私营为主的校外托管站或接送站，规模小且多寄居在私宅和商住楼内，无完善的法规和行业规范，在学生饮食营养、卫生、疾病预防以及人身安全等方面都存在隐患和漏洞。

　　去年“两会”期间，农工党有关委员们结合调研建议说，东莞以政府为主体来举办、管理学生托管班，将其纳入政府公共服务范围之内。一年过去了，记者走访发现，因土地和政策等因素制约，公办托管班并没有在莞内众多公办中小学中得以实现。

　　■委员建议

　　公办学校托管政府买单

　　委员们的提案中讲到，凡公立中小学校必须按需向该校学生提供非教育教学托管服务，场地、床和空调等硬件设施不足可由政府出资建设。而私立或民办中小学校，参照相关规定标准执行，但不硬性规定必需提供托管服务，由市场进行调节。

　　委员们还表示，全市范围的公立中小学校统一托管服务，可实行社会化管理，由教育主管部门定期招标，选择有资质、有实力的大公司集团如家政公司、酒店集团、幼教集团等进行管理经营。在适当发展后，托管服务可由午托扩大到晚托甚至节假日、寒暑假托管。

　　■记者调查

　　多数托管班无证经营

　　记者近日调查发现，目前东莞市场存在的托管班绝大部分仍是由社会力量兴办，而多数中小学明确表示没有此类服务。究其原因，东莞中学初中部教导处副主任周琼平表示，如果学校提供学生托管服务，势必增加学校的管理难度和老师的工作量，而且很多学校缺乏足够的场地，因此，多数学校出于“多一事不如少一事”的心态，从而不愿意办托管班。

　　这样一来，不少民营资本和社会力量看中这块市场，纷纷插足其中，办起了形形色色的学生托管班。最新统计显示，东莞市共有接送站和托管班233家，其中莞城有96家，数量最多。据悉，2008年3月，莞城共有3635名学生接受接送站服务，占学生总人数的1/4左右。

　　昨日中午，记者暗访了位于莞中初中部附近几家托管班。在该校周围，托管班的广告随处可见，在一栋名为温南楼的一面墙壁上，就贴有6家托管班的广告，均宣称自己“环境优雅、卫生干净”。在升华托管中心，工作人员张姨告诉记者，该中心主要提供午休、午餐服务，320元一个月，目前有20个托管学生。

　　记者看到，该托管站位于温南楼后面一幢民房内，分为二、三楼，二楼的房间摆放了4张高低铺床，三楼共有11张，房间光线昏暗，几个男生正在玩PS游戏机。当记者问及有无营业执照和卫生许可证，张姨笑笑就走开了。而位于温南路上的理想文化教育培训中心，不但提供托管服务，而且还有各种辅导班和兴趣班。一名彭姓老师说，该中心成立于2004年，面积逾2000平方米，拥有2个寝室、12个教室、16名专职老师。“平时每个周末我们这里有300多个学生，寒暑假学生更多”。

　　■部门回应

　　大多数公办中小学还未开展学生托管服务

　　对于各种民办托管班，有家长担心会出现食物中毒和交通安全等问题。在某银行上班的吴女士说，在这些托管班或接送站里，孩子们早、中、晚餐的食品问题以及中午休息的安全等问题，都或多或少存在盲点。不过迫于现实，她还是不得不把孩子交给托管班。对此，她建议学校方面应该承担起托管学生的责任。

　　周琼平也认为，在由谁来提供中小学生的托管服务这个问题上，应该以学校为主，社会力量为辅。“之前我们也听过由市财政来补贴公校的托管班，但是后来就没有下文了，学校方面开办的热情也就更低了。”

　　东莞市教育局有关负责人也表示，由于受到政策和场地等原因的限制，东莞的公办中小学都没有开展学生托管服务，所以不存在市财政补贴与否的问题。当记者问及如何看待去年农工党有关委员的提案时，他说不方便表态。该负责人还透露，去年该项提案并没有下发到教育局，而是下发给了安监局，因此具体情况自己不太清楚。

　　而对于民办托管班和接送站，以前是管理空白，今年则有了管理主体，即市民政局。据悉，目前，民政部门正在拟定学生接送站管理办法，并考虑根据接送站面积、配置的工作人员数量等，进行全面清理规范。“符合条件的给予登记，依法纳入管理，不符合条件、存在较大安全隐患的要坚决关闭”。

　　本报记者王雄伟刘进

　　？？政协委员声音？？

　　陈德繁(东莞高级中学校长):

　　落实公办托管学校确有难处

　　中小学学生托管确实是个难题，民办托管班由于缺乏规范化，管理自然存在安全隐患，但要在各大学校内部开设公办托管班还得考虑学校自身的资源问题，一方面是土地等资源制约明显；另一方面，还涉及到专门的人员安排，所以必须结合各个学校的实际情况统筹考虑。

　　政府买单或能解决托管班人员安排等问题，但土地等自身条件的制约是无法立即改变的。对现有民间托管业务进行收管似乎是可行之策，但这是一个双向选择的问题，只有那些民间托管机构愿意接受管理才能行得通。

　　赫喜华(农工党东莞市委副主委):

　　目前需强化监管民间托管

　　去年提出公办托管这个议案，其目的就是想改变家庭作坊式托管业务所面临的各种安全隐患。但从此后的实际执行情况看，遭遇了较大的阻力。学校自身资源的不足是根本性的，当然也有一些单位和个人有条件也不重视去落实。政府补贴托管应该是有可行性的，不过今年的经济形势让政策的关注点集中到了企业经营等方面，所以近期依赖于民间托管的形势还将会持续，对其加强监管将是实现安全的有效保障。