国务院批准设立海口综合保税区

　　●成为我国第四个综合保税区，力争年内达到封关运行验收条件

　　●原海口保税区不再保留，新区选址澄迈老城经济开发区，紧靠马村港

　　□记者 罗孝平

　　本报讯 昨日，海口市政府通报国务院批准设立海口综合保税区消息。2008年12月22日，国务院正式批复省政府，同意海口保税区区位调整至澄迈老城经济开发区内，并设立海口综合保税区。这是我国批准设立的第四个综合保税区。

　　据介绍，随着海口城区的发展扩大，原海口保税区经过十多年的建设已经基本饱和，园区内的大部分土地已被非外向型的企业所占用，且远离港口，周边已发展成为商业居住区，严重制约了保税区的发展。为此，海口保税区将进行区位调整，新区选址澄迈县的老城经济开发区，紧靠海口马村港，在1．93平方公里范围内，从东至西建设出口加工区、保税仓储区、口岸作业区和保税物流区。同时，转型升级为海口综合保税区，成为我国继苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区之后的第四个综合保税区。

　　海口综合保税区将按照国家有关要求，在获批设立后的一年内，即在2009年12月22日前，按照海关特殊监管区域的有关规定完成园区隔离监管设施的建设，通过有关部门验收后，才能开始封关运行。

　　层次最开放

　　政策最优惠

　　功能最齐全

　　手续最简化

　　本报讯 海口综合保税区会对海口及海南的发展带来怎样的意义？综合保税区会享受哪些优惠政策……这些都是目前各界普遍关心的问题，记者通过采访省市相关负责人和海口保税区有关负责人一一解读。

　　一问：海口综合保税区选址具有哪些有利条件？

　　一是具有良好的港口条件。海口综合保税区拟依托的马村港区是海口港的货运港区，该港口水深以及地质承载力是琼北具备停靠大型轮船的唯一深水港，已建成使用码头6个，最大泊位3.5万吨，年吞吐能力415万吨；二是区位优势明显。海口海运位置和条件优越便捷，处在泛珠三角经济带、环北部湾经济圈、东盟自由贸易区前沿，北靠大西南，易于生产要素的聚集；处于太平洋与印度洋间海上经济走廊交通线上，南北连接中国台湾、香港地区及东南亚，利于发展加工贸易；三是符合国家现行土地政策，且开发条件较好。

　　二问：保税区易地建设将给海口及海南带来什么？

　　一是有利于海口市实施“依港兴市”战略，利用综合保税区的政策、功能和港口优势，打造海口乃至海南新一轮开放开发的又一重要基地，进行产业升级，增强产业竞争力；二是海口保税区区位调整后将与海南西部工业走廊联为一体，符合海口“工业向园区集中，园区向西部转移”的产业布局，不仅有利于引导海口的生产要素跨区域合理流动，形成产业集聚，发挥海口作为省会城市地区域经济发展中的辐射带动作用，而且有利于更好地保护海南生态环境；三是有利于海口发展现代物流产业，为海南及环北部湾地区的外向型企业提供良好的物流服务，促进海口及海南外向型经济的高新技术产业的发展；四是有利于海南加强与台湾农业合作、与东盟自由贸易区的合作，促进海南加快国际旅游岛的建设。

　　三问：海口综合保税区与洋浦保税港区定位是否重复？

　　根据规划目标，海口综合保税区将建设成为按国际惯例办事，实现货物、资金、人员进出自由和投资经营自由的、高度开放的特殊区域。新区设立后，将充分依托海口作为全国加工贸易梯度转移的重点承接城市的优势，重点发展具有海南特色的、轻型的外向型加工业，在产业定位上与洋浦保税港区形成错位布局、共同发展的关系。

　　四问：综合保税区享受哪些优惠政策？

　　综合保税区是以虚拟港口为依托，设立在特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域，其功能、政策与保税港区类似，被称为“内陆保税港区”，均是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。

　　它的功能具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，售后服务，商品展示，研发、加工、制造，口岸作业等9项，共叠加了保税区、保税物流园区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策，主要优惠政策有：第一，国外货物入区保税；第二，国内货物入区视同出口，实行退税；第三，货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理手续，并按货物实际状态征税；第四，区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税；第五，区内企业为开展业务所需的机器、仓储设施、管理设备及其维修用消耗品、零配件及其工具，区内行政管理机构和企业自用合理数量的办公用品，区内装卸、搬运、运输用的设备、工具，予以免税。

　　五问：海口保税区原有区域企业如何管理？

　　按照国务院的批复，海口保税区区位调整并设立综合保税区后，不保留海口保税区。因此，原址的围网将拆除，变为一般功能区，对于原区内的企业，符合海关监管要求的保税企业，愿意搬迁到海口综合保税区的，支持其搬迁至新区。不符合海关监管要求的非保税企业不予以进入海口综合保税区。