经济增长模式与就业之间的矛盾

　　近10年来，整个中国经济增长拉动就业增长的能力持续下滑。资本密集型的国有企业扩张无助于吸纳就业，而被挤压的中小民营企业对就业的贡献率也持续下降

　　陈藻毕业的2009年，国家的“双向选择”毕业分配政策已经变为“自主择业”。“自主择业”一代，也是最难找工作的一代。

　　陈藻上大学的2001年，高校扩招已经进入第4个年头。到了2009年，全国高校在校生人数比1999年增长了3倍多。

　　陈藻就读的法学专业，足以反映高校扩招的激烈程度。2007年，全国高校法学专业学生总超过10万人，较之1977年的223人，30年间增长了448倍。

　　2006年本科毕业时，陈藻班上的50多个同学超过一半去了企业，从事与法律关系不大的工作。麦可思HR信息管理咨询公司的调查表明，超过三分之一的高校毕业生就业时找不到专业对口的工作。

　　然而，即便是不对口的工作岗位，对于陈藻们来说，如今也已经开始变得珍贵。这一切，都源于中国特有的经济增长模式与提供的就业岗位之间的矛盾。

　　从90年代中期开始，中国的经济增长模式开始转变。与改革开放以来的放权让利于民和中小企业的方式不同，中国从90年代中期开始了以固定资产投资为主和外向型经济为主的增长模式。

　　在这一阶段，关键产业的主导权开始向国有企业集中。经历1998年的“抓大放小、减员增效”系列改革后，国有企业的经营范围，逐渐集中在金融、能源、交通、高新制造等关乎国民经济命脉的产业上面，而且产业集中度至今仍在持续提高。

　　国资委主任李荣融在2008年一次谈到国企改革发展30年的公开讲话中说，至2008年，国有企业承担着国内几乎全部的原油、天然气生产，垄断了基础电信服务和大部分增值服务，供应了全国一半以上的电力，民航运输周转量占全国的8成以上。

　　融资和不公平的竞争环境越来越制约着民营企业的发展壮大。中小企业一般没有足够的资产抵押，借贷极为不易。通常情况下，国内商业银行更乐意贷款给有国家信用作为支撑的大型国有企业。

　　与此同时，国有单位吸纳就业的功能正在萎缩。麦可思的调查表明，11万多家国企，吸纳了不足四分之一的应届大学毕业生。1992年到2004年，我国国有单位职工人数从10889万人减少到6710万人，12年间减少了62%，只有国家机关、政党机关的公务员人数在这一期间不断增加，从949万增加到1124万，增长了18%。

　　不惟独国企，近10年来，整个中国经济增长拉动就业增长的能力在持续下滑。国家统计局的数据表明，上世纪80年代，我国GDP每增长1个百分点可以创造出200万个就业岗位，到90年代降低到100多万个就业岗位，而到了2008年，这一数字降至80万以下。

　　亚洲银行驻华首席经济学家汤敏认为，改革开放以来，中国确立了投资—出口主导型的经济增长模式，增长优先成为经济增长的战略思维之一，即是问题的症结所在。

　　在这种以增长速度为主要目标的经济增长模式下，经济结构就可能越来越向资本密集化发展。虽然从短期来看，资本密集式的生产能创造出较高的经济增长。但长期来看，收入两极分化和大规模贫困人口的存在，使社会购买力处于低水平，内需长期低迷，强大的生产能力只能靠出口来支撑。但世界市场对中国出口产品的吸纳也是有限的。因此，高增长低就业的发展模式难以持续。

　　与此同时，依赖劳动密集型的代加工出口企业，对大学生的就业吸纳的人数并不多。除了个别管理岗位，陈藻想不出她能去一家玩具出口企业干什么。比如之前她曾经想去姑姑开的外贸公司。如今，伴随着中国经济增长模式重投资、出口，轻消费、就业矛盾的爆发，这一想法彻底破产了。

　　但在中小企业发展式微的同时，国有企业依靠垄断，开始变得收益越来越好。堂哥就业的华为集团工程师岗位人员工资，到2000年开始，已经不如与他同期进入电力公司的同学收入。

　　政府求解就业僵局

　　在陈藻考试前一周的12月20日，中国国务院总理温家宝在北京航空航天大学对大学生说，请同学们放心，我们把大学生就业放在首位

　　陈藻们艰难的就业形势，使各级政府采取了一系列非常措施，创造更多就业岗位。

　　扩大公务员规模是政府最为直接的手段。如果朝阳区法院或者海淀法院能够提供机会，陈藻肯定会选择留在北京。但是，很可惜，即便是拿出了所有编制，这些岗位所提供的就业增容能力仍然非常有限。

　　而据不完全统计，中国目前有约600万公务员，不少地方公务员超编现象极为严重，这极大限制了扩编的幅度。由于超编的压力，公务员招考名额甚至呈逐年下降趋势。2009年中央国家机关公务员招录13566人，较2008年减少了231人。

　　此外，政府增扩就业岗位还可以通过国有企业来实现。一些央企开始扩大招聘规模。人力资源和劳动保障部工资研究所研究员孙群义向《中国新闻周刊》透露，国资委近日启动了一项央企应届大学生招聘名额倍增计划，即2009年中央下属的国有企业，将原有的应届大学毕业生招聘名额扩大一倍。

　　中国航空工业集团是首个宣布扩招的企业，在原计划招收2009届高校毕业生5830人的基础上，增加了一倍的招收数量，拟招收11660人。但截至2009年1月初，未见有其他央企宣布扩招。

　　孙群义称，尽管央企允许有一定的人才储备，但在当前经济形势下，央企作为独立企业法人，也要顾及企业经营成本控制，事实上，扩大招聘的空间并不大。在2008年11月召开的全国国有资产监督管理工作会议上，国资委主任李荣融透露，当年前11个月，中央企业实现利润则同比下降了26%，这是央企6年来首度出现利润下滑。随着央企整合力度的加大，孙群义认为央企在未来2年来将迎来新一波下岗分流。

　　作为大学生就业主管部门的人力资源和社会保障部和教育部，于2008年12月23日联合财政部等多个部委出台了2009年高校毕业生就业服务11项活动计划，其中包括基层公共服务岗位推广，引导大学生到基层工作。

　　然而，中西部落后地区和基层，至今仍在陈藻们的视野之外。 ★

　　(应采访对象要求文中陈藻系化名)