“用钢桩钉在山上”

　　5年前，南方周末记者在采访奉节地质环境监测站时，得知这个地质灾害大县正在准备三期地质灾害项目申报，而时任站长邓少杰曾经表示“准备上报治理项目17个，搬迁项目41个，监测预警项目 195个。但能批下来多少，心里没底”。然而，5年后的现在，曾令邓站长没底的申报数字刚刚变成了批准数字，而且早已超出了曾经的那个“底”。

　　根据奉节县国土资源局地灾办提供的资料显示，三期地质灾害治理工程中，奉节县仍然是大户，得到批准的治理项目33个，搬迁项目44个，监测预警项目176个，非库区监测点362个……

　　所幸，最近让奉节人稍喘一口气的是，该县目前已知的最大地质灾害工程——猴子石大型滑坡治理工程——终于完工，通过了国家以及业主单位的验收。然而，所有人都清楚得很，真正的验收合格单是由那175米高程的江水开具的。如今，这块山体上生活着的上万人都在等待着长江的检验。

　　这片处于奉节县城南端靠近江边的山体曾被视为宝地，这里集中了奉节县几乎全部对外交通枢纽，港口、长途车站、商业广场、批发市场、居民社区都集中于此，人口稠密。不幸的是，在彻底开发后，这里竟被证明是一个大型滑坡体，而后只得随即转入地质灾害治理。至今耗时两年，1.59亿资金投入，使这里全国闻名。

　　如今，人们送给了奉节这块土地太多的别名，除了诗城等雅号外，如挂在山坡上的城市、钉在滑坡上的城市等已经不能完全准确传达这里的实际情况，已经有人将奉节称为地质博物馆、世界护坡博物馆甚至是地质灾害博物馆。专家们即使在这里找不到全部的地质灾害，也可以看到全部的地质灾害防治办法。

　　猴子石是最鲜明的例子。即便在奉节这个地质博物馆里，猴子石治理工程也是最为繁复的，在该县地灾办的书架上，有关猴子石工程的卷宗数量远远超过其他工程。在详细的解释了整治原理后，奉节县国土局总工程师程思忾总结道：“简单地说，我们在250米高的山体上打进了38排130多根钢桩，把它钉在那了。”

　　长江流经奉节县43公里，猴子石只是其中的几百米，而除了8公里的矍塘峡外，惟有曾经的旧城是冲积形成的平坝，其它地方则是“七沟八梁一面坡”，地质灾害浩如繁尘。在新县城规划的23平方公里内，有54处滑坡、300多处高边坡，全县已经调查的灾害点已经超过800处，这还是曾经的统计数字。长江水利委员会的一位专家比喻，新奉节就像一个受伤的武士，穿着铠甲、打着绷带、绑着夹板，被固定在山坡上，不如此，难以存活。

　　如今，当三峡库区蓄水达到172米之后，三峡大坝上游的群山峡谷将成为一座面积超过1000平方公里，江深水阔、波平浪静的峡谷型水库，大部分险滩激流伴随着大量人类城镇一同沉入江底而不复存在，因此换来支撑经济发展的巨量水电以及船运便利。但同时，高涨的江水也让地质灾害治理、环境污染治理成为一个巨大的资金追加黑洞，有统计数字的地灾治理投入已超过120亿。

　　消失的“库区第一社”

　　2008年12月20日，在万吨船队胜利到达重庆港口的同时，在奉节县人民大会堂(该县礼堂名)，9名移民致富带头人作为移民先进典型，在这里进行巡回报告，而这是本次巡回活动的第三站。

　　有细心的奉节听众们发现，这些移民先进典型里竟然没有自己县内大堡三社的典型。事实上，大堡三社这个曾经的“库区第一社”给整个上千平方公里的三峡库区移民工作打开了局面，曾经是奉节县在全国一块响当当的招牌，没有人质疑整个三峡的移民工作是从大堡社(生产队)开始的，这曾经是一个全国范围内的典型，一个被称为“就地后靠安置典型”的村庄。

　　大堡三社的经验成为“安坪移民模式”开始在三峡库区推广，曾有媒体报道称“为库区移民安置提供了一条道路”。

　　在很长一段时间里，大堡三社的名气在外。如果从奉节坐船，大约两个小时就可以到达安坪乡，之后仍需要一段路途才能到达曾经大堡村所在的地方，有熟悉这里的人会指着这里做导游状，“您看，那就是库区第一社了”。

　　当整个库区的移民官员因为大堡三社这个“库区第一社”的成功而欢欣鼓舞时，三社的村民们却发现他们得到的只是河滩几百米后方的一块山坡，政府在那里修了一道石梯以及两侧的新房，曾经许诺过的灌溉设施也因为水池蓄水不足而经常无法使用，自己只有“几个果果吃”。

　　“库区第一社”的现实正是奉节乃至整个库区诸多后靠移民村庄的命运缩影。极其有限的环境承载力实际无法养活搬迁到山腰以上的后靠移民们。土地破碎贫瘠，水源稀少，交通不便，地质灾害莫测，相同的问题使后靠移民们生计困难。

　　2000年前后，大堡三社的农民已然无法继续生存，被政府再次划入外迁移民计划中，根据几份文件中的记载，他们大多数被迁往福建等省份，而曾经的小村庄如今已被基本废弃。“库区第一社”消失了。很快，这个后靠典型就被人们遗忘，并从此少见于公开的报道或是文件中。

　　2007年，重庆市曾出台政策，计划将总数高达200万的后靠移民“二次搬迁”至重庆主城区。但这同样是一个庞大且艰难的任务。

　　有别于“移民外迁安置”，“就地后靠安置”曾经是库区内县城移民工作的主要手段，而其基本理念则是就近向后选择更高地段安置移民。但往往出现的情况是，另选的地址并不能满足人类生存的需要，曾经的原址才是人类祖祖辈辈作出的最优选择。就地后靠往往会使失地农民失去经济来源，生活陷入困顿。这正是这座典型库区县城的又一难题：城市在寻觅安身之处，人们也难觅立命之所。即便在奉节县城内，移民后丧失经济来源只能以政府最低生活保障度日的市民也大量增加，据媒体报道，在县城2.6万户10.1万人中，吃低保的移民共1.8万人。

　　在奉节，一位前年曾经寻访过“库区第一社”的政府人员形容他看到的大堡三社：“人走屋空，草都已经长那么高了。”他把手放在腰间。

　　尾声

　　如今的奉节县城内已经再也找不到可供开发的土地了，一家地产开发商已经决定开发该县城内一条两山之间的山涧。据称，这个150万平方米的开发项目的地价已经是2.502亿元，开发商喊出了地王的口号，他们告诉市民：将为奉节中心再造一座城……

　　在奉节的政府网站上，奉节县“西部新城城市设计”方案征集刚刚挂出。在规划中，“西部新城位于奉节县城西边的朱衣-帽丰片区，是奉节县城重点拓展地区，也是奉节县城的次中心所在地,现代化综合城区”。

　　在县城中心的“人民广场”，巨大的展板正在向市民展示“西部新城”的规划——2008年12月28日，新城的第一个项目已经开工。

　　而县城里最近的消息是，县“四套班子”将率先迁往新城，一位参加过内部会议的官员告诉记者，对这一搬迁，县里提出的目标是“4年内完成”。 来源: 南方周末  记者 陈江 实习生 陈伊玮 发自奉节