本报特派记者 刘超

　　“我们给承德‘飞地’，并不是借助于承德来发展自己，而是在唐山这个沿海地区发展的同时，拿出一些空间和一些要素来帮助偏远山区发展，从这个意义上来说，张家口也要纳入进来。”

　　省人大代表、曹妃甸新区管委会副主任薛渤珣接受本报记者采访时表示，冀东经济区的发展是河北省总体发展的重要组成部分，“飞地”政策只是冀东经济一体化的开始，冀东经济区的发展将是一项重大战略目标。

　　■张家口可成为曹妃甸直接腹地

　　薛渤珣认为，张家口和承德一样属于山区城市，虽然地处坝上的张家口并不属于冀东地区，但交通是改变空间结构的重要部分，所以有了便利的交通联系完全可以将张家口纳入进来。“我们已经开始修建蒙曹铁路，蒙曹铁路建成，将横跨坝上地区，那时就可以把张家口也变成曹妃甸的直接腹地了。”

　　谈到将张家口纳入冀东经济区的现实性，薛渤珣拿出了充足的理由。

　　他认为，张家口和承德都有很多装备制造业。对于张家口来说，他们所生产的装备制造业的产品越来越大，已经不适合公路运输了，因此限制了企业产品的开发。然而放弃了生产，就等于让出了市场空间。

　　“如果张家口的装备制造业到了曹妃甸，有了曹妃甸港的运输条件，他们的产品大多又是用于沿海沿江使用，那么产品从生产车间出来，就立即上船运走。这样，张家口获得了资源和市场，而曹妃甸则得到了增值效益。”

　　“曹妃甸的增值效益就是，大企业来了，让曹妃甸快速升温。大企业越多，营造的市场空间越大，增值效益也越高。”薛渤珣说，这是一种互利。

　　■唐山敢“舍”才有“得”

　　“在冀东一体化的发展中，唐山一定先要摈弃传统观念的束缚，要敢于舍，敢于奉献，这样才能有得，更能发挥好龙头作用。”薛渤珣说，这个“舍”带来的是唐山尤其是曹妃甸的加速发展。资本增值、土地增值，唐山成为一片热土，同时能安排更多的就业，有了更多的市场空间，消费质量也会大幅提高，这就是敢于“舍”的潜在能量。

　　不仅给“飞地”，还可给“飞港”

　　作为冀东经济区的龙头曹妃甸来说，最大的优势是港口，唐山的兴起最重要的也是港口。薛渤珣重点谈到了对于承德的“飞地”，甚至是将来可能划分给张家口的“飞地”。

　　“我们不仅可以给他们‘飞地’，还可以给他们‘飞港’，比如给他们一段海岸线，让承德和张家口自己经营，可以叫做承德港口公司或张家口港口公司，这样就可以让他们将国际国内的两种优势连接到一起。”

　　薛渤珣说，那时，曹妃甸成了承德和张家口的组成部分，承德和张家口也成为曹妃甸的组成部分。从经济一体化的角度来考虑，就可以把承德和张家口的实际利益和国际经济对接起来。把张家口和承德两个山区城市形成“沿海城市”，这个“沿海城市”不是纯粹意义上的沿海，而是通过沿海的开发，让他们可以获取国际的发展要素。

　　有“飞地”更要有“飞地”政策

　　有了“飞地”，而没有“飞地”政策，等于形同虚设。

　　薛渤珣提到，长期以来，人们大多受行政区划的分割、传统发展理念的影响，受目前体制上的束缚，总是从自己所在的区位来考虑，因此失去了很多要素和优势。这就需要打破行政区划的束缚，经济政策的束缚。让承德和张家口在曹妃甸，就如同他们在本地一样便利一样实惠。

　　“曹妃甸的优势就可以是承德和张家口的优势。”薛渤珣幽默地说，‘飞地’就要‘飞’到政策上，否则最后只能失败。

　　但是，要想打破行政区划，并不容易，还需要一个过程。“要想使唐山、秦皇岛、承德、张家口融为一体，开始也许需要硬性的政策，比如省政府的明文要求，但最终还将是一种市场机制，从政府的政策激励转变成市场机制运作的自觉融合。”

　　唐山要“舍”还需优势互补

　　“对于曹妃甸和唐山来说，要敞开胸怀，要舍弃利益之争。”薛渤珣认为，这是能形成一体化最重要的因素。

　　“你在我这里发展，所得税你拿走，我还要给你配套水、环境、配套设施。这都是河北省的一盘棋，本来冀东一体化的发展就是一个战略问题。唐山已不是进行积极配合了，而是应该当成自己的事业来办。对于承德和张家口来说，要突破禁锢，飞过来。对唐山来说，要把他们当成凤凰，要拿出实实在在的生产要素来。”

　　同时，还要实现优势互补。薛渤珣说，唐山淡水资源短缺，承德和张家口处于唐山的上游，这就需要统一利用这些资源，他们可以弥补唐山的淡水资源的缺乏，唐山拿出海岸线和铁路运输给其配套。

　　薛渤珣认为，打造冀东经济区的战略一体化首先需要思想的一体化。