■港澳名牌大学有望北上办学。图为香港某大学在内地招生。（资料图片）

　　■本版采写新快报记者 黎广 刘正旭 尹辉（除署名外）

　　国家发展和改革委员会8日公布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》（以下简称《纲要》），提出了珠江三角洲地区与香港、澳门和台湾地区进一步加强经济和社会发展领域合作的规划，到2020年把珠江三角洲地区建成粤港澳三地分工合作、优势互补、全球最具核心竞争力的大都市圈之一。

　　珠三角将保持港澳稳定

　　《纲要》指出，保持珠江三角洲地区经济平稳较快发展，为保持港澳地区长期繁荣稳定提供有力支撑；支持粤港澳合作发展服务业，巩固香港作为国际金融、贸易、航运、物流、高增值服务中心和澳门作为世界旅游休闲中心的地位。

　　《纲要》提出，中央政府将全力支持在珠江三角洲地区的港澳加工贸易企业延伸产业链条，向现代服务业和先进制造业发展，实现转型升级。

　　多方对接促交通一体化

　　《纲要》强调，中央政府支持广东与港澳在城市规划、轨道交通网络、信息网络、能源基础网络、城市供水等方面进行对接；加快建设广深港客运专线，尽快开工建设港珠澳大桥、深圳东部过境高速公路和与香港西部通道相衔接的高速公路等基础设施，积极推进莲塘／香园围口岸规划与建设，积极推进深港空港合作等项目。

　　《纲要》提出，支持劳动密集型企业顺利过渡，并协助港资企业拓展内地市场，以增加应对外部环境急剧变化的能力，支持粤港澳合作发展服务业。

　　将与港澳共编合作规划

　　根据《纲要》，中央政府鼓励粤港澳在教育、医疗、社会保障、文化、应急管理、知识产权保护等方面开展合作，为港澳人员到内地工作和生活提供便利。共同建立绿色大珠江三角洲地区优质生活圈。

　　《纲要》提出，支持粤港澳三地在中央有关部门指导下，扩大就合作事宜进行自主协商的范围。鼓励在协商一致的前提下，与港澳共同编制区域合作规划。

　　加强与台湾地区的合作

　　在加强与台湾地区的经济合作方面，《纲要》指出，要依托珠江三角洲地区现有台资企业，进一步扩大对台经贸合作，拓展合作领域。加强与台湾在经贸、高新技术、先进制造、现代农业、旅游、科技创新、教育、医疗、社保、文化等领域合作。加强海峡西岸农业合作，推进珠海金湾台湾农民创业园和佛山海峡西岸农业合作实验区建设。

　　重要举措1

　　提升开放型经济水平

　　扶持一批加工贸易企业转型

　　创新对外贸易发展方式。发挥在全国的龙头带动和示范作用，优化进出口结构，坚持以质取胜，加快推进对外贸易从货物贸易为主向货物贸易与服务贸易并重转变。鼓励加工贸易延伸产业链，扶持一批有规模、有优势的加工贸易企业从贴牌生产、委托设计向自主品牌转型，增强设计研发能力和品牌营销能力，增加内销业务，支持建设全国加工贸易转型升级示范区。大力发展金融、软件、文化等服务贸易，建立一批国际服务外包基地。服务贸易占进出口总额的比重2012年达20％，到2020年达40％以上。

　　提高利用外资水平。积极吸引世界500强企业和全球行业龙头企业投资，严格限制低水平、高污染、高能耗的外资项目进入。积极开展金融、教育、医疗、文化等领域中外合资、合作试点。积极引导和鼓励海外优秀人才前来创业、投资。实现利用外资从资金为主提升到以先进技术、管理经验和高素质人才为主，从制造业为主向制造业与服务业并重的转变。

　　加快实施“走出去”战略。到2020年，形成10个年销售收入超200亿美元的本土跨国公司。

　　积极防范国际经济风险，建立对国际经济风险的预警机制和防范机制，主动应对和防范国际经济风险。健全跨境资金流动监控和预警机制。

　　重要举措

　　2

　　加强与东盟国家合作

　　开创多元国际经贸合作局面

　　在中国－东盟自由贸易区框架协议下，支持与东盟国家有关机构建立对话协调机制和有好省洲、城市关系，鼓励开征民间对话交流，举行贸易洽谈会，扩大文化交流。支持与新加坡等东盟先进国家加强经济、技术、园区管理、人才培训等多方面的合作。鼓励资金技术优势企业到东盟国家开展资源开发、产品营销、基础设施建设、农产品种植加工和水产品养殖加工等方面的合作，鼓励优势产业向东盟国家发展，扩大对东盟的净出口贸易，鼓励与东盟开展旅游合作，建立旅游便利签证合作机制。扩大与欧盟、北美自由贸易区在经济、技术、人才、贸易等方面的合作，大力开拓印度、俄罗斯、巴西和中东地区等新兴市场，加强与澳大利亚、新西兰以及南美、非洲各国的经贸合作，开创多元化的国际经贸合作局面。

　　国家发改委副主任杜鹰表示

　　粤港澳合作比任何时候都重要

　　据新华社电然《纲要》主要围绕广东省珠江三角洲地区的广州、深圳、珠海、佛山等9个市展开，但粤港澳紧密合作的相关内容在规划纲要里相当突出。

　　当前，国际金融危机对粤港澳经济都产生了明显影响。以三地中经济总量最大的广东省为例，2008年经济增速预计为10．1％，虽仍处高位但与上年相比，回落了4．6个百分点。

　　“粤港澳三地的经济合作在目前来看，比任何时候都更加重要。”国家发展和改革委员会副主任杜鹰表示，三地经济的互补性非常强，规划纲要对三地合作赋予新内涵，从四个方面提出具体措施。

　　首先，在重大基础设施对接方面，港珠澳大桥有望年内开工，中央明确对大桥主体工程出资50亿元；第二，在产业对接方面，不仅局限于制造业，还包括金融、贸易、会展等服务业对接；第三，在共建优质生活圈方面，在规划纲要征求意见阶段，香港、澳门特别行政区政府都表达了希望珠三角和他们一起共创更加良好的生活圈的愿望；第四，在改进创新合作方式方面，赋予广东在推进ＣＥＰＡ上再先行一步之权。

　　针对当前港澳加工贸易企业面临的困难，黄龙云表示，广东省政府给予了资金补贴和政策支持。例如，在促进产业和劳动力“双转移”的400亿元资金中拿出10亿元，专门用于支持香港和澳门企业进行转型升级。

　　影响

　　港澳名牌大学有望在粤办学

　　新快报讯（钟合）日前有媒体报道称，对于一直想整合教育资源的粤港澳来说，《纲要》的出台，无疑是一大福音。

　　消息人士透露，为了让粤港澳地区的高等教育跃上新台阶，《纲要》大大放宽了境外机构合资办学的权限，或将允许港澳名牌大学在珠三角地区开办高等教育机构。

　　香港一家大学的副校长闻讯喜形于色，告诉记者说，如果真的实施，将扫清了香港教育机构进入内地的诸多屏障，可谓是国家层面的“破冰”。不但将为打造世界级的珠三角大都市圈提供人才和智力支撑，更令香港的高等教育大有用武之地，可以倾力为本地区打造世界级教育枢纽和人才培养基地。

　　珠三角都市圈内的高等教育，除了广州和香港之外，其他城市都比较贫乏，而随着珠三角都市圈经济的超常规发展，需要大量的人才，人才的培育，将成为珠三角大都市圈发展的瓶颈。港澳教育体系与国际接轨，其中香港部分高等院校更具国际排名优势，而广东方面则具备大量生源。其实，广东一直在争取国家批准香港的大学在深圳设立分校，为珠三角长期持续发展培养人才。

　　粤港澳三地教育部门冀望通过以更灵活的审批，更便捷地在珠三角其他地区设立香港的大学分校，引入香港优质高等教育资源，解决人才不足的制约。

　　据预测，2020年珠三角都市圈经济规模将超过纽约、东京、伦敦三大国际都会区，达到伦敦都会区的两倍。与之相适应，珠三角都会区必须建设世界级国际教育枢纽和育才基地，才能支撑区域经济、社会、民生领域深入整合，以满足经济社会运行的现实需求，并为经济社会的未来发展提供人才和智力支撑。