休假改革让假日越来越多

本月成建国来假期最多的月份

专家称：我国假日增长空间已很小　

     新年伊始，中国人迎来了元旦三天假，紧接着又是春节长假，包括中间的两个双休日，一共享有14天国家法定假期。中国民俗学会理事、副秘书长黄涛教授为记者查证后认定，这是建国以来假日最多的单月！广东旅游业开门飘红。

　　据广州假日办有关负责人表示，这从侧面见证了近年来国力增强，人民群众共享改革开放成果的事实。但也有国企老总认为，假日暴增不利于长期发展。

　　专家表示，目前我国的假日总量已经差不多了，最多只是小有增长空间。

　　文/记者林希、谢绮珊

　　图/记者海国

　　不数不知道，一数有惊喜发现：有31天的2009年1月竟然放假14天，全国人民刚过完了元旦，又迎来了春节长假，中间还有两个双休日。难怪不少网友的名字换成了“过节，过好多节”、“隔三差五就放假”和“天天都是星期天”，喜悦的心情跃然线上。不少网友反映说：“这有可能是中国建国60年来公众假期最多的一个月。”碰巧元旦三天小黄金周和春节长假大黄金周赶趟出炉，让去年经历了大悲大喜的中国人狠狠放假，正好！

　　春节与元旦挤在一个月有点偶然

　　“春节与元旦今年碰巧赶在一个月份，这有一点偶然性，也可以说形成建国以来假日量最多的单月。腊八紧跟元旦假期，这在印象中还没有碰见过，今年确实比较特殊。”昨天，中国民俗学会理事、副秘书长黄涛教授表示，这是由阳历、阴历年度转换造成的现象，年度的转换是最重要的节点，元旦和春节都有两个年转换的意义。广州假日办有关负责人表示，这从侧面见证了近年来国力增强，人民群众共享改革开放成果的事实。

　　虽然外有金融海啸内有求职压力，可是假期多了，终归是好事。首先是旅游业笑了。今年1月由于有14天的假期极大地刺激了广东人的出游热情，广东旅游业开门红。“广之旅”今年1月份的前7天，收客3万多人，比去年同期增加10%，营业收入比去年同期增加8%。“到1月7日为止，1月份的出团人数已经达到2008年1月份的九成，按照这样的报名势头，今年1月人数比去年同期翻两番完全不成问题。”广之旅董事长郑烘对记者说。

　　假日多，记者走访城中各大影城发现假日场次几乎场场爆满，购票长龙在北京路青年文化宫二楼打蛇饼，吓退在门外继续涌入的观众。随机受访的几个观众都表示，休息充分不想闷在家里，干脆出来购物娱乐，见大片接二连三登场就进来了。商场赠券购物诱惑招数频出，也吸引了不少客流。更有读者爆料，最近小区附近的美容院、健身房纷纷新张大吉，老板说：“想趁着假期多赚个开门红。”

　　假日多，也有人愁。公司文员小鱼将网名改成“破碎的节日”。她告诉记者：“元旦3天可我只有一天假。”小鱼的情况并非个案，很多服务行业的从业人员目前还无法享受到国家法定公众假期，其后也很难补休。他们急切盼望带薪假期法例的推出。

　　集中放假有人欢喜有人愁

　　而一些单位、企业负责人也向记者表示，假日太多令他们很难安排生产计划。一位不愿意透露姓名的企业老总对记者说：“任何一个企业的正常运作都需要人，而年度的生产工作量是不会因为假期增多而减少的。尤其是大型国企，上级部门对他们的考核量更加不会放松。这就造成了企业的困境：生产力的增长跟不上假期增幅。”他说：“这是中国的基本国情决定的。假日增多有可能不利于长期发展。集中放假是一个很大的社会问题。再说，完不成任务、没钱怎么放假呢？”

　　对于不少人认为元月工作半个月拿整月薪水很划算，黄涛说，这是按照国家政策规定得到的合法合理回报，尤其金融风暴当前，各个国家都希望能在促进消费上做文章，本月节假日相对集中可能对拉动经济有所帮助。

　　改革一次假期多一次

　　由于元月假期多，引发众多市民好奇心。大家齐齐动手算算中华人民共和国建国以来的法定假期每年到底有几天。结果发现，我们的法定公众假期，包括元旦、春节、五一、十一等，从1949年的59天猛增到去年的115天！撇除“带薪休假”的天数，中国人和西方人的法定假期天数非常接近。

　　翻查资料得知，原来我国第一个法定节假日草案竟然是在1949年12月由国务院签发，在此后长达45年的岁月里，全体中国人共同走过的一年只享受休59天的45个年头。到了1994年3月才有了“隔周五天工作制”（俗称“长短周”），是年5月起实施。一年之后的5月，我国正式实行“五天工作制”，也就是“双休日”。在1999年9月18日，我国推出了《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》第一次修订，实行了每年时逢春节、“五一”、“十一”放假3个“七天黄金周”的长假，俗称“大黄金周”。然后8年之后的2007年12月14日，我国又公布了《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》第二次修订，取消了“五一”长假，改为在5个传统节日放假一天的办法。

　　公众假期天数和西方接近

　　辛苦勤劳的中国人向来羡慕国外甚至羡慕港澳同胞公众假期多。不过时过境迁30年，和西方节日比较多的国家、地区相比，我们的休息时间已经接近持平，甚至还要多一些。

　　据了解，加拿大、美国等国家除了元旦、圣诞节和国庆等少数节日采取固定的全国性假日外（1至2天），其他节假日如“公民日”（8月第一周星期一、加拿大），“劳动节”（9月第一周星期一、加拿大、美国），大战纪念日（5月的第4个周一，美国）等大都采取某月某周周一的休假办法，这样可以形成多次连续三天的假期，便于公众外出短途活动。另外各国都实施带薪休假制度，使公众能够有较长的时间，安排自己的休假。

　　黄涛认为，一般来说，社会发展程度高了以后，假期会随之增加，服务业也会越来越发达，这是一个社会发展趋势。从社会发展和假日的关系来说，参照发达国家的假期程度，现在实际上我国的假日总量已经差不多了，最多只是小有增长空间。

　　假日是一种奢侈品

　　蔡继明是清华大学政治经济学研究中心主任，同时是清华大学假日制度改革课题组负责人，假日改革倡导者，曾在十届全国政协会议上提交取消黄金周的提案。

　　“假日是一种奢侈品，只有在收入大大提高之后才有资格去享受。”

　　最符合我国国情的休息日每年应该是多少天为宜？蔡继明说，假日总量没有固定的严格限制，在很低的情况下可以提高一倍，现在也没有人敢说增加一个黄金周对国民经济有哪些负面影响，但在没有确定会有正面还是负面影响的情况下，要保持稳定，只能是微调，今年由114天变成了115天。但我们也不是无所作为，可以做结构调整，把集中度假变成分散度假，再逐步实行带薪休假。

　　今后我国的假日制度走向如何？蔡继明说，由于相关的法制不完善，以致人们休假常常依赖于习惯、行政命令。这次假日调整一个很重要的方面就是带薪休假。带薪休假执行起来需要一个过程。一些民众认为带薪休假有困难，宁可要黄金周，而不去致力于维护其法律的权益。我们的假日改革，要朝着法制的方向去努力，积极推进完善带薪休假制度，而不是死抱着黄金周不放。随着带薪休假制度普遍落实之后，十一黄金周就有必要调整。

　　记者手记

　　60年周末变化大

　　记者在采访中，不少人都感叹，365天里中国人就能休息115天，休息时间占全年365天的31.5%，也就是说平均劳动三天多一点就能休一天。

　　广州人熟悉的粤剧老倌钟康祺告诉记者：“年轻的时候我们哪里有周末的概念呢？干了一辈子都不觉得有啊。”据他说，上世纪50～60年代的周六日都是义务劳动日。

　　到90年代广东人喜欢卡拉OK。我最爱唱《万水千山总是情》，唱完K还可以去吃大排档、打麻将、看电影。但怎么玩，一周也只有一天。1994年实行长短周之后，连休两天的市民喜欢短途旅行，省内游的市场瞬间显现。

　　一年之后的5月份，中国人真正享有了真正的双休日。这对很多热衷“出门玩”的市民来说，无疑是喜讯一个。老导游岳友林说，1990年到1995年是他刻骨铭心的5年，“实在太累了，这辈子没这么辛苦过！”他说因为休息日越来越多，广东民间堪称“有钱”又“有闲”，这让本地旅游市场呈现井喷式增长，导游一下子供不应求。

　　到了1999年5月实行3个分别长达7天的黄金周休假方案之后，全国的旅游市场都被激活了。“那时候一个导游每月带团20～25天是很正常的。”南湖国旅的“金牌导游”陈良波告诉记者，他的最高纪录是一个月里出团28天。他说，那时候长假期让人的旅行欲望太强烈了。

　　自从2007年12月，国家确定要取消“五一”黄金周，增加5个传统节日，形成俗称的小黄金周。这个新的休假方式的推出令广大市民的休息时间从每年的114天增加到115天。

　　小黄金周的节日休闲消费品，除了旅游还有很多家庭欢聚的小节目。有了传统节日的休息，也未尝不是一件好事。毕竟，民族文化需要载体来体现，节日就是一个很好的载体。