【编者按】

　　2008年，太原经济运行“好”的一面加快形成 ，但“快”的势头受到制约：全年完成地区总产值1435亿元，增长8%；规模以上工业增加值578亿元，增速为2%。

　　1月7日召开的太原市经济工作会议提出：围绕建设新型工业基地、特色文化名城、现代宜居城市目标，以八大功能区建设为抓手，创新转型、优化结构、打好基础，积极有效地破解多年来制约发展的难点、重点、瓶颈和短板问题。

　　带着新思路、新任务，太原走进了风险与机遇中并存的2009年。为此，本报就其经济工作重点解读。

　　展望2009年，太原市提出经济社会发展的主要目标是：

　　地区生产总值增长8%，固定资产投资增长25%，财政总收入、一般预算收入均增长8%；单位生产总值能耗下降5%以上，二氧化硫、化学需氧量分别下降3%和6%以上；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长9%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内，城镇失业登记率控制在4.5%以内。

　　除以上目标性数字外，我们还注意到了以下几个数字性核心词，从中可管窥太原经济社会发展的现实与前景。

　　核心词：309亿元进账

　　·上年增长27.7%，今年增长目标为8%

　　·三大产业总体平稳，经济增速回落较大

　　2004年突破100亿元、2007年突破200亿元、2008年突破300亿元——太原财政总收入又迈上新台阶，今年增长目标初定为8%。

　　2008年，太原三大产业总体保持了平稳发展：工业经济效益综合指数达203.7，比上年提高16点；规模以上工业企业实现利税235亿元，增长26%。农村经济总收入527亿元，同比增长8%，建设无公害农产品基地102个。第三产业投资增幅高出全市平均水平18.7个百分点，旅游总收入增长24.6%。财政总收入306.8亿元，增长27.7%；一般预算收入116.9亿元，增长32.2%。

　　相关分析数据显示：前3季度太原财政总收入完成263.7亿元，为全年任务的93.9%，比上年同期增长40.9%，增收76.48亿元。进入第4季度，受国际金融危机影响，企业盈利水平减速，财政收入增速放缓。

　　核心词：八大功能区

　　·打破行政壁垒

　　·大项目带动大投资

　　2008年12月下旬，太原市委九届四次全会提出了建设八大功能区的新思路。八大功能区即：西山创意产业、文化旅游区，汾东高新产业、现代服务业区，城东民营现代物流区，北部不锈钢生态工业区，古交新型煤化工及工补农示范区，清徐汾河高效观光农业区，阳曲新型工业承接区和娄烦生态旅游经济区。这是该市保增长、扩内需、调结构、促进城乡融合，推行绿色标准，建设和谐社会的总抓手。

　　2009年，八大功能区建设将全力推进，其中最为关键的就是打破行政壁垒。各县（市、区）在服从于整体规划的基础上，将错位互补，在集聚中催生新的产业。大项目带动大投入、大投入形成大产业是加快八大功能区建设的有效途径，其中汾东新区率先全面建设是突破口。为此，太原市将建立功能区领导机构，建立健全市级领导包扶制度，建立大项目集中会办制度，把抓项目作为政府相关领导政绩考核的重要内容。

　　核心词：四个优先

　　·义务教育招生重新划片

　　·新建经济适用房2500套

　　坚决抓住国家扩大内需的重大机遇，积极应对金融危机的影响，太原今年在经济社会发展中将坚持民生、生态、科教、安全“四优先”，重点构建“教育、医疗、就业、住房、环境管理”五条社会保障线，强力推进环境保护和生态建设。

　　2009年，基本完成学校D级危房改造，全面实施 “校校有操场工程”，对义务教育阶段学校招生重新进行划片，取消义务教育阶段借读费；通过建立岗位储备制度、跟踪服务制度确保零就业家庭动态清零；新型农村合作医疗筹资标准提高到100元/人以上，参合率95%以上；新建经济适用房2500套，廉租房开工4.6万平方米；对6吨以上燃煤锅炉脱硫除尘设备进行改造；对汾河两侧3公里范围已达标但尚未实现废水零排放的94家企业组织污水深度处理；对不符合产业政策的19家工业企业实行关停淘汰和搬迁；市区环境空气质量二级以上天数达到305天以上。

　　核心词：二次创业

　　·工业向园区集中

　　·储备绿色工业项目200个

　　《太原市绿色转型促进条例》经过批准，将于今年5月起实施。这意味着太原成为全国第一个制定实施区域性科学发展地方法规的省会城市。2009年，太原市储备的绿色工业项目在200个左右，需投资530亿元。在城市空间发展构架中，将着力推进工业向园区集中。

　　在高新区，重点推进煤化工技术研发基地建设、软件与服务外包和创意产业发展；积极组建煤化工技术研发、电力电子，环保节能等产业联盟，实现企业间优势互补与协同创新。经济区将积极引进三产项目，促进现代服务业发展，做好太重煤机、高速铁路轮对项目等重点项目的服务，为富士康、南方重汽等重大项目做好配套企业引进工作，促进产业集群的形成。民营区要全面推进工业新区开发建设步伐，年内力争使一些项目开始建成投产，储备一批有规模、有影响、有带动和集聚作用的大企业、大项目。

　　2009年，各个园区将全面展开“二次创业”，努力在观念、体制、科技、产业、管理、发展模式等方面取得新突破。

　　本报记者 杨彧