本报记者 王骁

　　哈市的供暖时间长达6个月之久，每年进入供暖期后，涉及供热质量的投诉从不间断。在本报开通的“两会”互动调查、互动博客和热线电话，市民呼吁，能否探讨开创一种百姓经济负担小、方便有效的维权方式。在人大代表和政协委员的建议与提案中，记者发现“供热达不达标能否实行举证倒置”成为关注和讨论的热点。

　　供热纠纷多百姓难维权

　　市民李松林通过“两会”热线电话说：“我们自测室温不达标，但供热单位说我们温度计不准，请他们来测温度就达标。听说可以请质监部门来测，但测一次就要80元钱，我们再去法院起诉，最终还不知道能不能打赢官司，成本太高了，老百姓根本负担不起。”

　　网友“小百姓”在本报“两会”互动调查上留言说：“供热质量差，却要求我全额交费，不交就停热，如果要证明供热不达标，要我们老百姓自己掏钱请人测量，一次测量80元钱还只能证明这一个时间段不达标，要获得连续性的数据就要监测十几个小时，费用高达千余元，即使肯花钱，最后还不见得能索回包烧费，老百姓维权举证咋这么难。”

　　网友“欲言不止”在“两会”互动博客上评论说：总说供热达标，供热单位应该拿出证据来证明自己达标吧，就像生产厂家要通过质量和市场认证一样。顾客都不满意，怎么证明你们就是达标的？年年还理直气壮收包烧费！

　　维权依据少取证成本高

　　2006年，哈尔滨市出台了《居民住宅供热室内温度计量检测规范》，居民可申请法定室温检测部门———哈尔滨市计量检定测试所进行测温。哈尔滨市质监局计量处处长辛立敏告诉记者，按照规定，检测人员要对室温进行3次测量，每次测量时间不少于30分钟，每隔10分钟测量一次，最后取3次测量的平均值。

　　对于每次测量费用80元的标准是如何制定的，测量成本是多少钱，辛处长解释说，每次监测要有两名测量人员同时在场，再加上仪器、车辆、司机的费用，还要出具证书和报告，他们认为这个收费标准不算高，但他同时也承认，虽然两次向物价部门提交申请，但这个执行了2年多的收费标准目前还没得到物价部门的批准。辛立敏处长说，检测报告只能证明测量时段的室温情况，不具有连续性，但目前还没有市民申请多次监测或连续监测数小时的。

　　道外区法院民厅葛秀莲法官的一席话，道出了法定检测地点检测出的数据却难以实现其法律效力的尴尬。她告诉记者，老百姓打供热官司有三难：立案难。很多居民把钱直接交给物业公司或供热企业，没有每年签订供热合同，或者没有在合同中对供暖温度进行明确约定，而没有供热合同法院就不能受理；举证难。目前立法不完善，居民根据《供热条例》维权举证的依据太少。市民测温80元一次，如果要录像取证，需要告知并经供热部门同意才能作为证据。公证费至少要几百元钱，而且目前公证部门也不为居民提供供热公证了；胜诉难。法院如何判定温度不达标的法律依据现在仍是空白，即使居民花钱取来了证据，因为没有明确的法律依据，很难实现自己的权利主张。

　　实行倒举证供热方掏钱

　　对于百姓热切关注的供热问题，人大代表与政协委员也在积极思考并调查寻找解决办法。

　　人大代表徐建华建议，应不断完善供热法律法规，设立供热达标倒举证制。市民提出供热不达标，由供热单位在3天内请有关单位进行多时段的检测，证明自己供暖达标，如果不能在有效时限内证明达标，则视为未达标，之后在规定时限内对居民进行赔偿。

　　政协委员魏大勇提出，室温检测应具有公益性，收费标准和成本应该合法化、透明化。目前，由市民举证维权成本高、维权难，且供热单位态度消极，如果实行供热达标倒举证制，就能够强化供热单位的责任意识，减少供热纠纷。