【综合新华社北京1月8日电】（记者 周婷玉）卫生部部长陈竺在8日的2009年全国卫生工作会上透露，修改后的医改意见以及医改五项重点改革的实施方案将于近期下发。

　　《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》于2008年10月14日公布，并向全社会公开征求意见。

　　意见稿中明确了近期的五项改革重点，分别是：加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点。

　　陈竺说，意见稿引起了社会各界高度关注和热烈反响，目前共收到各方面提出的具体意见建议超过20万条。

　　“2009年是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进的一年，各方面对卫生改革发展充满期待。”他说，卫生部门要增加紧迫感、危机感、责任感，按照深化医药卫生体制改革的要求，明确改革思路，落实政策措施，加快改革发展的步伐。

　　选择若干城市为公立医院改革“打前阵”

　　记者8日从2009年全国卫生工作会上获悉，今后三年，将选择若干城市进行公立医院改革试点，探索建立规范的公立医院管理体制和运行机制，形成公立医院改革的总体思路和主要措施，为全面改革公立医院奠定基础。

　　卫生部部长陈竺说：“公立医院改革是深化医药卫生体制改革的核心内容之一，也是解决群众反映强烈的看病就医问题的关键所在。”

　　陈竺介绍，推进公立医院改革试点，加强医疗服务管理和监管，主要有以下五个主要内容：

　　一是改革公立医院管理体制。界定公立医院所有者和管理者的责权，探索建立以医院管理委员会为核心的公立医院法人治理结构；建立院长任职资格、岗位职责、选拔任用、考核评价、教育培训、激励约束和问责奖惩机制。

　　二是改革公立医院补偿机制。陈竺指出，政府要负责公立医院基本建设和大型医用设备购置、重点学科发展、住院医师培训、离退休人员费用和政策性补贴等，对公立医院承担的公共卫生服务任务给予专项补助，保障公立医院紧急救治、援外、支农、支边、惠民服务和政府指定的其他公共服务经费，对传染病院、职业病防治院、精神病医院、中医院、妇产医院和儿童医院在投入上予以倾斜。

　　同时要推进医药收入分开改革，取消药品加成政策，医院由此减少的收入或形成的亏损，通过增设药事服务费、调整部分技术服务收费标准和增加政府投入解决，药事服务费纳入基本医疗保障报销范围。

　　三是改革公立医院运行机制。完善医务人员职称评审制度，实行岗位绩效工资制度；建立住院医师规范化培训制度；探索注册医师多地点执业的办法和形式。

　　四是在卫生行政部门设立医院监管机构，建立以公益性为核心的公立医院绩效评估管理体系和医疗质量安全评价管理体系。全面推行医院信息公开制度，接受社会监督。严格控制公立医院建设标准和规模，严格控制特需医疗服务比例。

　　五是优化公立医院布局和结构。

　　3年内实现城市社区卫生服务全覆盖

　　卫生部部长陈竺8日表示，我国将力争在三年内基本实现城市社区卫生服务全覆盖。

　　他说，三年内要新建或改造3700所社区卫生服务中心和1．1万个社区卫生服务站，中央支持经济欠发达地区2400所社区卫生服务中心建设；还要鼓励社会力量举办基层医疗机构。

　　陈竺介绍，截至目前，全国已建立社区卫生服务中心7200多个、社区卫生服务站约2．2万个。全国所有地级以上城市、98％的市辖区和93％的县级市都开展了社区卫生服务。