本报讯 （鲁军 洪梅芬）日前，上海对口支援都江堰市资金物资监管第二次联席会议在成都召开，通过了《对口支援资金物资监管联席会议制度》、《对口支援灾后重建监督检查办法》、《办信查案协调处理实施意见》等三项制度；上海市纪委、市监察局，成都市纪委、监察局，都江堰市纪委、监察局，上海援建指挥部，成都市恢复重建都江堰市工作委员会等“两地五方”签定了“灾后重建项目合同书和廉政责任书”。

　　这是上海加强支援灾区灾后重建资金物资监管，建立有效的监督检查工作衔接机制的一项重要举措。上海对口支援灾区灾后重建城市为都江堰市，两市先后签约启动了3批87个援建项目，目前由上海方负责的51个项目已开工建设。在这些支援灾区灾后重建项目中，既有资金援助、物资援助，也有建设援助、项目援助。为了使监管到位，市纪委、监察局等有关部门与四川有关方面共同商讨决定，采取了分类监管措施，建立“交钥匙”、“交支票”和“合作共建”三种援建形式的监督衔接机制和具体办法。对于“交钥匙项目”的监管工作，上海市纪委、监察局与有关部门根据各自的职能，负责对工程项目设计、施工和监理单位选择的监督，以及对工程施工、物资采购等实施全过程监督。对于“交支票项目”，监督的主体是四川方面，成都市纪委、都江堰市纪委、成都市恢复重建都江堰市工作委员会根据各自的职能，负责对工程建设项目的全过程监督。对于“合作共建项目”，根据实际情况，两地按照各自的职能职责，实施监督监管。

　　在资金物资监管中，上海通过强化和细化制度，充分发挥纪委、审计、财政的监督力量，监管措施渗透到指挥部工作的各个环节，指挥部与项目公司、建科院、东华监理三家公司联动，协同配合，做到每个环节合规合法、流程到位，制度落实。目前，已经建立的核心制度有，资金拨付和监管制度、物资设备采购监管制度、廉政建设及监督制度、项目管理规程、工程建设监督实施细则、项目管理信息系统、财务监督实施细则、会计基础工作规范、灾后重建项目竣工财务结算管理办法、资金管理内部控制规范等，初步形成了符合援建工作实际的制度框架体系。

　　按照监管制度，上海设计施工单位全面实行招投标制度；设备采购除非特殊情况，全部纳入政府采购；资金拨付严格网上拨付、网上监控，大额资金一项项监管。确保援建资金发挥最大的效益。

　　对口都江堰帮困送温暖启动

　　本报讯 （通讯员 刘占一 记者 谈燕）上海人民时刻牵挂四川地震灾区群众冷暖。昨天，上海市对口支援都江堰灾区帮困送温暖活动在都江堰市正式启动，上海19个区县向都江堰市对口乡镇的帮困活动也全面展开。

　　仪式上，上海市政府代表上海人民向都江堰市政府转赠了500万元慰问金。浦东新区、金山区向对口援助乡镇赠送了春节慰问品。2009年春节是灾区人民在受灾后的第一个春节。上海各区县将与对口乡镇共同研究，确保节日慰问物品在春节之前发放到灾区困难群众手里，让他们度过一个欢乐祥和的春节。副市长胡延照出席启动仪式。