本报讯(记者/段思午)东莞今年将推动全市农村土地集中流转面积2万亩，实现耕地规模经营率25%以上。同时逐步铺开欠发达村老化水管改造工作，让群众喝上优质水。在昨日召开的全市农村工作会议上，记者获悉了上述情况。

　　土地流转将出台奖励措施

　　据介绍，预计去年全市农业生产总值21.26亿元，同比增长6.43%，全年种植业面积58.37万亩，全市新建10片7118.4亩标准农田，建立了一批种植试验示范基地。5个农业园区首期工程基本完工，已有14家企业、种植大户进驻各大园区。今年农业部门将积极推动和深化土地承包经营权流转，大力发展农业适度规模经营。

　　副市长李小梅表示，今年将在沿海水乡地区和农民耕种意愿较低的镇街选择部分村组开展试点，探索加快土地经营权流转的有效机制。可考虑采取财政适当奖励措施，引导耕种意愿较低的农户将承包经营的土地向规模化经营主体流转，着力改变当前多数土地分散经营的现状。

　　农业部门表示，将以麻涌彰澎村为土地流转试点，逐步铺开，争取到年底推动全市土地集中流转面积2万亩，耕地规模经营率25%以上。

　　集体经济总体收益下降

　　目前预计2008年全市集体两级总资产可达1134.99亿元，比上年末增长4.26%；净资产859.71亿元，增长4.69%；经营总收入141.02亿元，增长0.59%；资产负债率24.25%，下降0.32个百分点；农民人均纯收入12328元，增长6.22%；经营纯收入为77.68亿元，下降了5.04%。

　　副市长李小梅表示，当前集体经济总体收益下降，收不抵支的村达五成，形势比较严峻，要加强过“紧日子”的意识。

　　去年农业部门还顺利完成了农村集体经济组织换届选举，并出台一系列制度规范集体资产管理。全年累计审查农村重大事项6585宗，涉及金额90亿元。

　　探索取消集体股

　　今年农业部门将全面落实农村重大事项审查、土地款管理、经济合同管理等制度，强化农村审计监督，特别是加快出台《农村干部违反集体资产管理制度责任追究办法》，加大对违规行为的惩处力度。

　　农业部门要求各镇街，加强对村组经济运行和非生产性公共开支的监控，特别是加强对组级经济运行监管，减少不必要支出。

　　此外，今年将进一步完善股份合作制改革。李小梅表示，在条件成熟的村，逐步推行股份经济组织与自治组织分账核算，在经济条件好、内在发展动力足的集体经济组织探索建立现代企业制度。

　　农业部门表示，将加强股权继承指导，规范股权内部流转手续，实行股权继承备案制度。在具备条件的地方，将开展集体股股权改革，探索取消集体股，直接从集体经济组织经营收益中提取公共公益经费的后续改革。

　　老化水管改造年前完成

　　市委、市政府于去年底出台了《关于调整经济欠发达镇、村及扶持的意见》，正式启动新一轮的农村扶贫工作。李小梅要求各相关部门要尽快制订新一轮扶贫政策的具体实施方案。她特别提出要全力改善农村供水设施，特别是欠发达村老化水管改造工作，要全面改造农村老化供水管网，确保广大群众饮上安全、优质、卫生的自来水。

　　目前东莞已经基本实现各自然村通水通路，广大农村群众都能用上自来水。但由于各种原因，一些村供水管网老化较严重，出现“黄水”、“锈水”、水压不够等问题。去年开始，相关部门已经着手对城区部分小区开始老化水管改造试点，今年将继续扩大改造范围。农业部门表示，推进农村老化水管改造工程被列为今年重点工作之一，预计今年3月底前统计核实欠发达村需改造水管数量，制订具体工作方案；6月底前完成工程设计和招投标；下半年全面铺开老化水管改造工作，力争年底基本完成。