市政府昨日现场办理1号提案本版图片由记者 张路桥 摄市政府常务副市长黄奇帆发言

　　今年的政协一号提案关注“金融危机下，政府和企业如何携手，共同克服难关”。市政府昨日现场办理一号提案《关于经济艰难期政府加大对企业帮扶力度的建议》。市委常委、常务副市长黄奇帆表示，保企业是今年市政府工作的重中之重，市政府今年将减免一批行政事业性收费，减轻企业负担约20亿。

　　提案综述

　　金融危机下渝企面临生存压力

　　2007年8月爆发的美国次贷危机已蔓延成全球性经济危机，融入世界经济体系的重庆难以独善其身。九三学社集体提案《关于经济艰难期政府加大对企业帮扶力度的建议》被确定为市政协三届二次会议的一号提案。

　　1号提案指出，我市企业正面临空前的生存压力，而且，全球性经济衰退对重庆企业的冲击将在今年呈现加剧趋势。提案认为，市政府应出台实实在在的帮扶政策，包括对企业减负、资金支持、企业裁员三个方面。

　　现场办理

　　关键词 企业减负

　　今年减免20亿收费

　　1号提案建议：减免有关税费征收和市权范围内的所有行政性收费。

　　黄奇帆：今年，市政府收取的规费，能减的尽量减，一大批收费都将停止征收，估计约有20亿政府规费会被减免。

　　市财政局：去年我市已出台了部分税收以及保险费等优惠政策，在明年11月30日前，企业养老保险缴费率从20%降为15%执行，5%缓交，医疗保险缴费率降了两个百分点等，从去年9月1日起，我市已停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。今年我市将实施房交会契税、营业税免征政策，从今年起，暂停征收煤炭价格调节基金。

　　关键词 资金支持

　　银行发贷款政府给补贴

　　1号提案建议：政府贴息鼓励和支持商业银行向中小企业加大信贷力度；尽快组建重庆中小企业信用再担保有限责任公司。

　　市政府金融办：正积极推动国内外知名金融机构与我市开展战略合作。渣打银行将提供30亿元信贷额度支持我市中小企业融资，万国金融数据公司与西永微电子园签订了100亿元投资协议。

　　市经委：今年中小企业贷款补助金由1500万元增加到1亿元，小额担保贷款的贴息比例由50%提高到80%。今年将出台对银行发放贷款的补贴政策。上半年，我市争取完成60家小额贷款公司的审批和组建。

　　今年设立5亿元提振资金

　　1号提案建议：市财政出资金帮扶中小企业。

　　市经委：今年我市将设立规模达5亿元的“提振经济特别专项资金”，其中2亿元拉动工业发展；1亿元用于奖励金融机构增加贷款等；1亿元提升科技转化能力；1亿元扩大出口和商贸旅游。

　　关键词 企业裁员

　　国企不裁员多招工

　　1号提案建议：在非常时期，政府要动用有形的手，动态监控国有企业劳动用工状态，凡涉及一定数量的裁员必须报批，鼓励国有企业承担社会责任，尽量减少裁员。对关闭停产企业已解除劳动关系的人员，要及时足额发放失业保险金。

　　黄奇帆：国有大型集团不下岗，不裁员。国有企业能够招工就尽量多招工，今年国有大型集团招收应届大学毕业生增加50%。民营企业不能硬性规定，但鼓励不裁员，对困难企业不裁员的，政府将给补贴。

　　黄奇帆希望银行别向企业逼债

　　黄奇帆昨日在现场办理1号提案时表示，目前很多企业财务困难还不了贷款，并非经营不善而是金融危机造成的，希望银行不要逼债。

　　银行不要逼债

　　黄奇帆说，现在很多企业财务困难，到期债务还不了，在全球金融危机经济衰退的的大背景下，企业还不了钱，和平常还不了钱是不一样的。这并非企业本身的问题，在这种大背景下，就是很好的企业，也会陷入金融危机，因此金融危机下的坏账要和正常状况下的坏账区别对待。

　　“所以银行不要逼债。”黄奇帆说，希望银行不要做雪上加霜的事情，要雪中送炭，和政府要联手，帮助企业延长贷款时间，甚至提供更多的贷款给企业，帮助企业走出困境，不要让账坏了。

　　能缓的税可以缓一缓

　　去年，我市工业增加值下滑，企业亏损额攀升，直接导致税收下降。

　　“在2008年税收全面下降的情况下，很多区县为了完成2008年的财政收入，可能会去预收2009年一季度的税。”黄奇帆说，以前发现有这种做法，现在不能这样做了。他说，能缓收的税可以缓一缓，能不收的税就不收，如果企业是因为金融危机的影响而缴不起税，也可以缓一缓。

　　裁员要报告并非限制裁员

　　我市规定，企业一次裁员20人以上，或者不足20人但是裁员人数占企业职工总人数的10%以上的，需上报劳动保障部门。黄奇帆说，今年我们要保企业保就业，不是不允许企业裁员。他表示，如果一个企业真的是无力支撑了，就算是政府不批准他裁员，实际上也是鸵鸟政策，没有实际意义。

　　“因此从这个意义上说，是要帮助企业不裁员而不是限制企业裁员。”黄奇帆说。

　　个案点击

　　市政协委员罗易：

　　我已申报裁员500人

　　市政协委员罗易是洁诚洗染集团老板，昨日他应邀参与了1号提案现场办理，讲述了他的企业所经历的金融危机和困境。

　　罗易的企业有员工1000多人，他从事洗染行业，并涉足矿山开发和广告业。

　　罗易说，2008年初，他的铁矿计划销售3万吨，到现在却只销售了不到20%，产品积压严重。户外广告经营也遭遇重创，以前每年有1000多万的产值，今年不到200万。洗染业方面，他在全市的200多个网点，业务量同期下降80%，以前每年可收入2000多万，现在收入减少了30%。

　　在去年10月以前，3个行业之间还可以互相支撑，10月后，处境就比较困难了。罗易说，他想了诸多办法解决困难，首先想到贷款。罗易先找了一家担保公司，可对方审核材料比银行还严，而且月息6分，“我根本就用不起。”他又去了银行，好不容易银行同意贷款40万元，但两个月都没批下来，罗易去催，一催，银行就干脆不借了。

　　“我没办法了，10天前，我打报告裁员500人，可劳动局不批。”罗易说。

　　代表建议

　　政府银行联手建爱心信贷

　　昨日下午，市人大代表刘放做客大渝网时表示，在全球经济衰退的背景下，建议政府和银行联手，打破常规审批条件和程序，给企业发放贷款，他温情地将这个称为爱心信贷。

　　刘放表示，目前困难境况下，企业最需要钱来支撑，但往往是贷款无门。“如果企业都要关门了，就不会考虑保不保职工的问题，这不能怪企业。”刘放说，没有任何一个企业想让职工下岗，肯定是没办法了，必须裁员。

　　“因此我建议，在这种特殊时期下，政府要用行政的措施，要求银行建立专项的爱心信贷。”刘放说，爱心信贷专门针对中小企业，特别是很困难的中小企业，要打破常规，不用老一套的审贷程序、审贷办法以及金融管理模式来发放。

　　本版稿件由记者 金蓉 梁鹏 袁秦采写