●今年东莞GDP增长目标或下调至10%。

　　●东莞今年总的工作要求是“保增长、扩内需、促转型、重管理、惠民生”。

　　●未来5年，东莞计划投资总额将达到7300亿元。

　　本报东莞讯 （记者李少威、谢华兴、张颖妍）中国共产党东莞市第十二届委员会第四次全体会议昨日召开，市委书记刘志庚在讲话中指出，今年东莞要以保增长、促发展为首要任务，以扩内需、增出口为根本途径，以调结构、促转型为主攻方向，简而言之，今年全市总的工作要求是“保增长、扩内需、促转型、重管理、惠民生”。鉴于2009年经济形势仍不乐观，今年东莞的GDP增长目标或下调至10%。

　　记者从会上获悉，受到世界金融危机冲击，东莞依靠物业收入支撑的村集体收入剧减，有285个村收不抵支，超过总数的一半。为此东莞市财政将向困难村的户籍人口发放总额为2.3亿元的补贴。刘志庚强调困难时期要“过紧日子”。

　　外资负增

　　金融危机下“并不稀奇”

　　统计数据显示，去年东莞利用外资出现了负增长。刘志庚表示，新签外资项目出现负增长在东莞并不稀奇，这并不意味着经济出现了多大程度的下滑。为此他专门查阅了30年来的统计数字，显示其中有13年新签项目宗数是下降的。从合同利用外资数额看，也有10年负增长。刘志庚称，无论从宗数还是数额看，2008年的情况都不算严重。“在百年一遇的经济危机面前，一些指标还是比较好的。”

　　集体经济

　　分4档发放补贴

　　去年东莞为应对物价飙涨而向19.9万名困难户籍市民发放了每人1000元的“红包”，获得海内外广泛赞誉。今年为了应对受金融危机冲击造成的村集体收入剧减，市财政将再次大派2.3亿元“利市”。

　　东莞市委、市政府决定将人均纯收入未超过4700元的村分成4档进行补贴。第一档，户籍人口每人补贴100元，第二档补贴150元，第三档补贴400元，第四档补贴600元。

　　企业融资

　　补办确权手续增加抵押物

　　金融危机袭来，企业最需要资金支持生产经营时，却发现手头抵押物缺乏，无法从银行获得贷款，自己建造的厂房也因为没有产权证明而难以用于救急融资。刘志庚在会上表态将加速为企业补办确权手续。

　　“企业历史建筑补办确权手续要当作一件大事来抓，分三个步骤来做这件事，首先办工业企业的确权，其次是第三产业、商业、酒店，然后是私人住宅。这些资本慢慢都要解放出来。”

　　刘志庚表示，东莞要用好四大国有商业银行2100亿元的授信贷款，有效化解企业融资瓶颈，他预计银行授信额度还会继续增加，目前正是银行放贷和企业融资的大好时机。

　　控制支出

　　政府“勒紧裤带过日子”

　　困难时期要“勒紧裤带过日子”，刘志庚要求今年要缩减政府开支，坚决革除“文山会海”，严格控制会议、文件的数量、规格和规模，争取减少四分之一的会议和文件，争取将各种议事协调机构和检查考核项目减少一半左右。

　　“5个零增长”——公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国出境费用和办公经费预算零增长。

　　“4个减半”——由财政出资或党政机关主办的晚会、展览、庆典、论坛活动比去年减半。

　　投资拉动

　　市领导人人要派项目

　　东莞去年制定了1400亿元的基础设施建设投资计划，未来5年，计划投资总额更是达到7300亿元。东莞尝试通过领导负责制加快推进建设进程，缩短审批、立项、招标等时限。

　　刘志庚说，对事关地方发展大局的重点工作、重大工程项目、重点招商项目，各级党委政府都要成立专门领导小组，指定领导专门负责，专责抓落实。“市几套班子的领导，每人都要派项目”。

　　政府采购

　　优先照顾民营企业

　　企业是社会财富的创造者，东莞正研究采取各种措施帮助企业渡过难关。刘志庚表示一定要敢于变通，不墨守成规。“有些干部只讲上面怎么讲，不敢变通。我们是为了东莞经济社会发展去想办法，有什么好怕的？广东是改革开放的前沿地带，东莞在其中占据重要位置，更要解放思想。”

　　他表示，政府采购一定要优先买东莞企业、尤其是民营企业的产品。

　　观点采撷

　　东莞海关关长：鼓励企业出口转内销

　　“靠财政支出投资基础建设短期会有效，长期来看还是要靠实体经济的增长。”东莞海关关长王庆华认为，在目前加工贸易遇到困境的情况下，海关将会出台相关措施鼓励企业转内销，“这个消息让不少老板为之鼓掌。”

　　王庆华说，以前加工贸易老板谈起内销都非常谨慎，原则上他们都是不支持的，“今年东莞内销的金额达到1600亿元，不少企业都将内销当成了度过目前困难的一根‘救命稻草’。”

　　而此前，海关对于加工贸易企业内销的政策放得并不开，“当初海关总署对此也是很谨慎，现在他们态度也有所转变，要求我们国内、国外两个市场都要抓。”王庆华介绍。

　　外经贸局一负责人：让企业重树信心很重要

　　“一些报道称东莞倒闭了两三千家外资企业，这并不属实。”东莞市外经贸局一负责人告诉记者，“我们的确切数字是856家，其中32家是外迁企业，这个数字的确比2007年有所增加。”

　　该负责人认为，目前给企业树立信心很重要，“不少省份和城市以为东莞‘不行了’，于是纷纷过来‘挖墙脚’。”他同时也表态，目前的情况确实困难很多，“我们统计的数据，今年上半年将有30％～50％的企业会存在订单减少的情况，所以给企业‘打气’，让他们树立信心挺过困难很关键。”