本报记者 吴天飞 初 霞

　　公共交通状况如何，直接关系到市民的生活质量。目前，哈尔滨市机动车保有量迅速攀升，造成城区交通压力增大，乘公交车出行缓慢。在刚刚闭幕的市十三届人大三次会议上，梁国伦、蒋明远等代表建议，为提高城市交通资源效率，缓解交通拥堵，哈尔滨市必须贯彻公交优先的原则，让市民真正感受到公交先行和道路畅通的便利。

　　现状 道路增长量不及车辆增加量

　　近年，全市道路建设长度年平均增长速度约为3%，道路面积年平均递增率为4.37%，而哈尔滨市机动车的年平均递增率是10%左右。通过对比不难看出，哈尔滨市道路建设虽然发展很快，但赶不上机动车的年平均增长率。

　　据统计，每20辆自行车或4辆小汽车所占用道路的面积与1辆公共汽车所占面积是一样的，而后者的载客量分别是每辆自行车、汽车的100倍和30至40倍。运送同样数量的乘客，公共汽车与小汽车相比，节省土地资源的3/4、建筑材料的4/5、投资的5/6，空气污染是小汽车的1/10，交通事故是小汽车的1/100。

　　症结 公交专用道不专用形同虚设

　　到2007年末，哈尔滨市公交编码线路达179条，比上年增加38条，公交运营线路网长度646.9公里。公交车运营车辆4705辆，其中空调大巴121辆。全年新增公交车辆338辆、更新公交车辆455辆。公共交通客运量9.1亿人次，比上年增长16.7%。目前哈尔滨市的公交线路长度一般在14公里左右，从理论上都能达到任何站点之间50分钟之内到达的要求，但很少能够顺畅正点。

　　为倡导广大市民选择乘公交车出行的公共意识，2007年，哈尔滨市增设了几条标准的公交专用道，即新阳路、西大直街、文昌街和哈站广场。除了这4条标准的公交专用道，哈尔滨市还在埃德蒙顿路、和平路、友谊路等街路的辅道规划了准公交专用道，总长度约8.2公里。但公交专用道形同虚设，各种社会车辆、出租车辆在专用道上畅行无阻，公交车只能减速，从而影响了运营速度，造成了准点率下降，乘客出行时间增加。

　　建议 多种形式设置公交专用道

　　蒋明远代表建议，设立公共交通专用道就是要使其专为公共汽车使用，不应允许其他车辆在其中行驶。其目的在于给公共汽车较高等级的专用权，提高公共交通车辆的行驶速度，缩短运行时间，从而改善公共交通车辆的运行环境，提高公共交通的运输服务水平。

　　在设置上，可设置封闭公共交通专用道，使公共交通车辆的运营速度达每小时30至40公里，专用道上的公交车可像轻轨或地铁那样采用编列行车方式运营，其运营能力和速度也可与轻轨交通的水平接近，然而其建设投资仅为轻轨交通的1/10左右；也可设非封闭式公共交通专用道，车速可达到每小时20公里，其客运能力也可达每小时2至4万人次。

　　梁国伦代表认为，根据哈尔滨市目前道路状况，能增设公交专用车道的主要街路为中山路、先锋路、红旗大街、埃德蒙顿路、和兴路、和平路、南直路、南通大街和北环路等。在道路建设上，既可以在现有道路上实施，也可以在专建道路上进行；在空间布局上，既可以是在地面上，也可以高架，甚至是在地下；在与其他道路的关系上，可分为封闭和非封闭两种；在使用上，可分为绝对公共交通专用道和有条件的公共交通专用道（如特许车辆可以行驶等）；在时间上，可分为高峰时间公共交通专用道、限定时间公共交通专用道和全天候公共交通专用道；在车辆行驶方向上，可分为顺向公共交通专用道、逆向公共交通专用道和可变向公共交通专用道；在设置上，可分为路侧公共交通专用道、中央公共交通专用道等，其中路侧公共交通专用道为国内各大城市广为采用的一种。

　　监管 非公交车闯入专用道应重罚

　　蒋明远指出，要使公共交通专用道发挥应有的作用，不仅要有相应的配套设施，在管理和使用上也需要制定合理的政策措施。如实行道路优先权管理，在道路资源使用上，要给公共汽车更多的道路优先权，并加强对公共交通专用道的使用管理。对于侵入公共交通专用道的车辆要进行处罚。同时，要采用有效、经济的分隔方式将公共交通车辆与其他车辆分离，以充分发挥公共交通专用道的作用。建议交警部门对占用公交车专用道的车辆进行严管、严罚。

　　另外，还应实行公共交通优先信号控制系统。按公共汽车的交通量调整（缩短）信号周期（不能采用最短周期时间），以减少公共汽车在交叉口的停车时间。目前，多数道路交叉口信号灯周期，都是根据交叉口车辆总延误最小原理设计的。这种方法把道路交叉口上的公共汽车与其他机动车辆视为相同的单位。但由于公共交通车辆承载的人员多、车身大，其单位时间内延误产生的损失实际要比其他车辆大得多。为了体现公共交通优先的政策，可以利用调节信号灯周期的方法，按公共交通车辆的多少调整信号周期，以减少公共交通车辆在交叉口的停车时间。