综合新华社北京9日电 “在政府加大卫生投入的同时，一定要把医药费用降下来，使群众得到实实在在的好处，绝不能出现政府投入和群众负担‘两头翘’。”卫生部党组书记高强9日在2009年全国卫生工作会上强调。

　　他说，近年来，全国卫生系统加强基层卫生体系建设，开展医院管理年活动，推行药品集中招标采购，打击商业贿赂，加强医德医风建设，有效遏制了医药费用过快上涨的势头。但是，由于利益驱动机制还没有根本扭转，控制医疗费用仍是一项重要任务。

　　“国家实施扩大内需、增加投入、拉动经济增长的宏观调控政策，不仅要改善卫生等公共服务条件，更要改善群众消费预期，扩大即期消费。如果不能有效控制医药费用，不能有效减轻群众医药负担，就会出现逆向调节，就达不到扩大消费、拉动经济增长的目的。”高强说。

　　高强指出，这次深化医药卫生体制改革的基本要求，是落实基本医疗卫生的公益性质，调动医务人员的积极性和创造性。

　　高强说，落实基本医疗卫生的公益性质，要建设发展好公立医疗卫生队伍，较大幅度地增加卫生投入，建立稳定的经费保障机制，遏制住医疗机构的创收倾向，开展改革公立医院以药补医机制的试点，加强公共卫生和基本医疗服务，严格医疗卫生监管。

　　高强还指出，医药分开的实质，不是将医药机构分开或医药管理分离，而是要消除医疗机构扩大药品销售的利益驱动，规范药品合理使用。

　　“近几年来，中央多次提出了医药分开的要求，就是要切断医药之间不正常的经济利益联系，规范医务人员的用药行为，防止药物滥用，降低群众用药负担。”高强说，“在深化医药卫生体制改革中，我们必须在改革以药补医机制问题上取得突破。”

　　他指出，在近两三年内，可以先从城乡基层卫生机构做起，实行药品零加成销售，政府对这些机构的人员经费和工作经费给予保障。同时，也要选择部分城市，开展改革公立医院以药补医机制的试点，并与改革医院人事分配制度、调整医疗服务价格、增加政府卫生投入等措施同步推行，切实减轻群众用药负担。