□延伸阅读

　　政府工作报告提出，保增长成为我省今年经济工作的首要任务。2009年我省生产总值要增长10％左右。

　　10％的增长目标，意味着什么？省统计局副局长林文芳昨日表示，我省将2009年生产总值增长目标安排在10％左右，是综合考虑了各方面因素的结果。今年全国GDP的预期增长目标为8％。我省作为东部地区率先发展的省份，只有比全国平均增幅高2个百分点，才能更好地服务全国发展大局。

　　他说，2007年我省的生产总值增幅为15.2%，2008年的增幅达到13％。今年我省提出“10％”的目标，一方面显示了我们的信心，另一方面，也是扩大就业、增加收入和改善民生的需要。根据测算，生产总值增长目标每增加一个百分点，全国大约能够解决六七十万人的就业。而在我省，统计数据显示，从2001年至2007年，每增加一个百分点就能够净增4万左右的就业岗位。我省有条件、有基础、也有信心在突破风险中把握机遇，并争取在实际工作中更好更快些。

　　他还表示，由于我省是经济外向度比较高的省份，工业品中30％都是出口份额，如果外需不旺，势必会增加内需的压力。今年，我省要落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把扩大内需作为保增长的根本途径。

　　政府工作报告 关键词解读

　　“海西先行效应开始显现” 这在政府工作报告中还是第一次提

　　报告摘要：持续拓展海西效应。54个国家部委、中央企业支持海西发展的举措深入实施，海峡西岸城市群协调发展规划编制完成并获住房和城乡建设部批准，20个中心城市的区域经济联盟正在形成。海西发展活力和先行优势日益显现。

　　改革开放以来综合经济实力和抵御风险能力日益增强，海西先行效应开始显现，经济发展的基本态势没有改变。

　　解读：省政府发展研究中心副主任王开明说，这是我省政府工作报告中首次明确提出“持续拓展海西效应”、“海西先行效应开始显现”。在当前全球金融危机导致的经济不景气大环境下，“海西效应”的应对很重要。中央政府计划投入4万亿元扩大内需，其中1.8万亿元是基础设施建设。正因为海西的集聚效应，54个国家部委、中央企业支持海西发展，才能使我省的铁路、高速公路、港口等大项目建设都有所提速。以项目带动经济发展，就能保障就业，保证经济增长，保障民生。

　　“包括我省9个设区市在内，闽浙赣粤4省20市连片发展、纵深推进，20个城市都认同海西，认同海西的效应，我们都感觉到，外省这些城市现在经常和福建联系，经济文化各方面交流频密。”王开明说，也正因此，政府工作报告提出，2009年，海西先行效应开始显现，我省经济发展的基本态势没有改变，要抓住时机，化危机为机遇。

　　关键词 消费

　　“促进汽车消费”是消费升级的强有力信号

　　报告摘要：提高消费对经济增长的贡献率。着力提高居民购买力；扩大居民投资渠道，提高居民财产性收入；积极发展消费信贷。落实促进房地产市场健康发展政策，鼓励发展二手房市场和住房租赁市场，出台支持居民购买普通自住房和改善型住房的相关举措；促进汽车消费；积极开发节假日、体育健身和会展消费。开拓农村消费市场。

　　解读：省政府发展研究中心副主任杨益生说，此次报告一个十分明显的变化，是强化了“投资消费对经济的拉动作用”。在以往，我们往往更重视重点项目对经济的拉动，而忽视消费对经济增长的贡献率。

　　以房地产政策来看，政府工作报告中明确要“鼓励发展二手房市场和住房租赁市场，并出台支持居民购买普通自住房和改善型住房的相关举措”。过去，政府对居民购买改善型住房，是通过增加交易成本等方式来“抑制”的。我省人均住房面积为34平方米，比起全国的平均水平27平方米，我省居民的居住条件较好。随着“由抑制到鼓励”的购房政策变化，居民有望用更少的钱改善目前的居住条件。

　　报告中的“促进汽车消费”，可以看作是政府促进消费升级的强有力信号。政府促进消费并不是简单的口号，而是同时考虑了多种配套措施。如在促进汽车消费的同时，将加强城市停车场设施建设列入政府工作报告。汽车消费的增加，那城市的拥堵问题如何解决？政府也想到了，并将“支持城市公交体系建设，创建公交精品示范线路，购置一批公交车，补助一批公交中心停车场、首末站和停靠点建设，开工福州轨道交通项目等”都列入了今年国民经济和社会发展的计划中。这也从侧面可以看到政府对民生的重视。

　　此外，政府还要做的是改善消费环境，要从单纯地促进市民消费，到“主动地积极地”通过对消费政策的完善，整顿和规范市场秩序，来营造一个良好的消费环境。

　　关键词 就业

　　以创业带动就业 是“变被动为主动”的方式

　　报告摘要：全方位促进就业增长。实施更加积极的就业政策，力争新增城镇就业65万人、农村劳动力转移就业40万人。加强大中专毕业生就业指导和服务，鼓励面向城乡基层、中小企业、非公有制企业就业，加大对自主创业的政策扶持，鼓励骨干企业和科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业，完善离校未就业毕业生见习制度，鼓励高校毕业生继续深造。加大就业援助力度，对招用就业困难人员的单位提高社会保险补助标准。落实税收优惠政策，推动以创业带动就业。完善劳动关系三方协调机制，维护企业和职工合法权益。

　　解读：省政府发展研究中心副主任杨益生说，“政府加大对自主创业的政策扶持”是十分积极的就业引导。据权威部门数据，每创业成功1人并稳定经营1年以上，平均带动5人就业。促进以创业带动就业，是一种“变被动为主动”的就业方式。此举不但有利于激发劳动者的创业精神，激活人力资源市场，而且能够实现就业的倍增效应，是市场就业的有力措施。

　　目前，我省有不少地方是“真正需要人才的地方，而没有人才”。为什么？人才“眼睛看天”不愿意去。现在，面临着新的就业形势，一些高校毕业生必须要有“眼睛向下”深入基层的气度。这样就算就业压力再大，“也能够端稳饭碗”。

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