省政协五届二次会议今日开幕

　　300余名政协委员昨陆续报到，截止昨日下午5时已交提案310件

　　本报讯“我是医卫界的，这次想提一个关于农村卫生人才建设的提案”、“我的提案是关于流浪人员管理问题，虽然看起来关注的是小事情，但我想，它关系到海口城市形象。”“我的提案是关于如何应对金融危机。”……政协省五届二次会议今日开幕。昨日，300多名政协委员如期报到，他们怀着强烈的责任感，郑重地把细心准备的提案交给工作人员。截止昨日下午5时，提案组共收到提案310多件。提案内容丰富，涉及经济、教育、医疗、药品、食品安全、困难群体等各个方面。民生问题依然是委员们关注的热点话题。

　　在采访中，一些委员表示，由于受到全球金融危机的影响，如何应对危机、促进海南又快又好发展是他们目前关注的焦点。不少委员昨日在谈到金融危机的话题时都不约而同地表示，对这次金融危机大家应有一个科学的态度。金融危机对于海南来讲既是挑战也是机遇，海南如何利用这次金融危机带来的机遇来发展自己是当前需要认真讨论和思考的。从已交的提案内容可以看出，海口市交通道路建设、医疗、住房、中小企业发展等问题也是关注度比较高的话题。另外“建国际旅游岛”、“建自由贸易区”等也是委员们讨论的热点。

　　据悉，今年委员们的提案数量比较多，省政协委员王毅武昨日提交了20份提案，成为昨日提交提案最多的政协委员。省政协委员曾宪云今年写了25个提案，成为提案“高产户”，昨日他已经提交了19个提案，提案内容涉及环境、能源、废品回收、农民工教育、旅游、食品、医疗等多个方面。

　　采访中，委员们表示，他们将认真履行政协赋予他们的职责，为省委省政府提出更有见地和可行的意见和建议，为老百姓办更多实事。

　　委员话事

　　老委员20件提案件件关乎民生

　　本报讯在昨日的政协委员报到现场，记者看到王毅武拿着厚厚一叠提案。

　　“一桩桩建议、一件件希望，倾注着我对海南建设方方面面的关注和思考。”在接受本报记者采访时，王毅武说，尽管平时工作很忙，时间很紧，但对于每一个提案他都是认真地调研，认真地书写，一点也不马虎。当记者谈起他是如何分配自己的时间写出如此多的提案时，王毅武说：“参政议政，民主监督，是一名政协委员义不容辞的责任，而要把这种责任化为持之以恒的行动，敢于谏言，乐于奉献，则是需要勇气和毅力的。”

　　据了解，作为一名政协委员，王毅武已经提了100多项建议，不过他坦言，他提的这些建议被采纳的并不多，每次给他的提案答复比较简单。王毅武笑称：“有50%的提案答复比较有收获，冲着这50%的收获，我也会加大提案量。”他坦承，有几个提案是“老案再提”，比如人才政策的“国民待遇原则”、高校教师工资“阳光化”等问题。

　　对于省政协五届二次会议，王毅武仍充满着期待。他告诉记者说，这次他带来的20件提案主要侧重于经济和民生。“虽然我是教授，但我也是一名普通老百姓，我和老百姓同生活、同呼吸，百姓的呼声就是我的呼声，因此关注民生是历史性的责任”。

　　就经济问题，王毅武着重谈到这次袭卷全球的金融危机，他认为金融危机是当前人们不容忽视的一个重要问题，而在金融危机影响下的困难群体、失业工人以及贫困群众更值得关注，希望这次两会上能够商讨出一些好的措施和办法来应对这次金融危机。在教育方面，王毅武关注更多的是大学生的教育，他认为当前高校应该切实加强对大学生关于世界经济危机的认识教育以及落实科学发展观的教育，然而现在高校对大学生这方面的教育非常缺乏。

　　就当前我省高度关注的“海大211工程”，王毅武也发表了自己的看法，他认为当前最关键的是师资力量的建设。他说：“山不在高，水不在深，大学不在大，大学要大师，大学如果忽视了师资力量的建设，‘211’就走偏了。”

　　王毅武对琼州海峡跨海大桥也给予了高度关注。他认为，琼州跨海大桥建设越快越好。因为它对海南今后的经济带动是不可估量的。

　　心系政协绵绵情。在谈到自己多年来担任政协委员的感受时他说了一句：“不干则已，要干就干好。”

　　(政协委员王毅武海南大学教授王毅武是一个连续三届的老委员了，他诙谐幽默的谈吐、严谨理性的建议，总是引起大家的高度关注和赞许。在这位老委员身上，记者能深切感受到，他参政的热情从未有丝毫懈怠。每年王毅武委员都会带一些精心准备的提案上会。今年也不例外，经过长时间的精心准备，他向省政协五届二次会议提交了20件关乎经济民生的提案，成为昨日提交提案最多的委员。)

　　委员写真

　　政协委员代红

　　加上今年的5份提案，代红一共写了52份提案。在谈到自己对本次会议的期待时，代红说，希望政府更多关注民生，服务民生更加细致、周到。

　　从细微之处关注百姓切身利益

　　本报讯 将“叫停‘一元钱消毒餐具’”写入提案的省政协委员代红昨日成为媒体采访的焦点人物。每年两会，记者总能见到代红忙碌的身影。本次政协会议，代红一共递交了5个提案，这些提案关于一元消毒餐具、还盲人盲道、城市流浪汉等内容。“这些内容关系到百姓的切身利益，是经过一系列调查、深入研究得出来的。”代红告诉记者，这已是她第12次来这里报到了，加上今年的5份提案，她一共写了52份提案，其中有3份提案获奖。

　　从细微之处关注百姓的切身利益，是政协委员代红的提案特点。今年她将触角伸向残疾人和城市流浪者。她在接受本报记者采访时说，省政协四届四次会议上，她就保护残疾人利益，完善海口市城市道路的盲道建设与管理提出提案。时过三年，这一问题并未得到解决，专为盲人行走方便而修建的盲道被无端占用的情况依然存在。她今年再次将这一问题写入提案中，呼吁有关部门高度重视城市道路的建设和管理，把盲道还给残疾人。

　　代红的一份关于《叫停‘一元钱消毒餐具》的提案成为昨日媒体关注的热点。当记者问她为何要将这一问题写入提案时，代红说，餐具关系着每个人的健康问题，是绝对不容忽视的。率直干练的代红毫不讳忌地说道：“我曾在酒店工作过，十分熟悉酒店洗碗的流程。经过调研，我了解到一些经营消毒餐具的公司，实际都是些小作坊，没有完善的清洗程序和标准，工人工作偷工减料，餐具清洗消毒不彻底、一水洗百碗、使用违禁清洗剂等等。此外，一元钱的餐具费中，有2至5角钱是消毒公司给餐馆、酒店的回扣。”

　　在谈到自己对本次会议的期待时，代红说，希望政府更多关注民生，服务民生更加细致、周到。

　　关键词：一元消毒餐具

　　提案人：政协委员代红

　　饭店有偿使用的消毒餐具并未达到国家卫生安全标准

　　委员建议叫停 “一元消毒餐具”

　　本报讯 面对消毒餐具，从其出现到现在，消费者和行业内人士一直争论不休。消毒餐具收费一元，目前几乎成了餐饮业内的一条“潜规则”。省政协委员代红在提案中直指“一元消毒餐具”既不合理又不合法。她表示，为消费者提供符合国家卫生标准的餐具，这是餐饮企业从事经营活动的必备条件及其应当承担的经营义务和责任。代红建议叫停“一元消毒餐具”，“旧事新提”再次将“一元消毒餐具”推向风口浪尖。

　　现状

　　一元消毒餐具监管缺位

　　省政协委员代红在提案中指出，近年来，我省部分餐饮企业在经营中向消费者提供集中消毒塑封“消毒餐具”，仅海口市就有500多家中小饭店使用这种收费餐具。

　　代红对当前我省推广集卫生安全、环保节能于一体的一次性消毒餐具的做法表示认可。但她认为，时下各饭店使用的消毒餐具并未达到国家卫生安全标准，甚至或严重威胁消费者的健康安全。

　　代红说，部分清洁公司只是将餐具用水冲洗后装进塑料袋内封口包装，整个过程马虎、随意。工作人员在操作过程中不戴手套、口罩。值得一提的是，当前消毒餐具使用的塑料纸膜中，有很多是以价廉的PVC薄膜包装的，PVC薄膜在使用过程中会有大量有毒物释放。另外，印刷包装物上的字和图案所使用的油墨，也同样含有毒物质。 同时，饭店、酒楼大量使用的餐具包装薄膜在废弃后形成了又一形态的白色污染，对环境造成严重污染。

　　“餐具清洗和饭店经营发生分离后，管理空当显而易见。”代红称，如果餐具消毒无源头监管，饭店酒楼又无鉴别手段，仅凭消毒餐具塑封薄膜上印制的广告词，无论是餐饮企业还是消费者，都无从辨别其卫生清洁程度。

　　记者调查

　　消毒餐具叫好不叫“座”

　　记者昨日走访海口市一些中小饭店和酒楼，发现绝大多数饭店酒楼的桌子上都摆有一次性密封消毒餐具，如果客人说不要，经营者才提供自家的餐具。在龙昆南的几家餐馆里，记者看到这些一次性密封消毒餐具上标着“开启一元，自愿使用”的字样。龙昆南一家湘菜馆的服务员告诉记者，如果不使用一次性密封消毒餐具，他们也可以免费提供餐馆餐具，他们的餐具也是比较卫生的，虽然使用消毒餐具可以减轻他们餐馆一些负担，但由于现在消毒餐具使用率低，他们洗碗、消毒工作人员并没有减少。

　　业内人士坦言，餐饮企业之所以要采用餐具集中消毒这种方法，最初的目的是为了提高餐具的消毒合格率，消除消费者对餐饮场所餐具卫生的担忧，按理说这应该是市民乐意接受的事情，但实际上，我省推广的“一元消毒餐具”却始终叫好不叫“座”，许多客人还是愿意使用饭店提供的餐具。

　　记者采访中得知，虽然“一元消毒餐具”叫好不叫“座”，但各饭店和酒楼还是很乐意向客人推荐的。原因是餐具收费背后隐藏可观的利润。据介绍，饭店选择提供收费餐具，每套能赚取0.2元的利润，同时节约了大量水费。

　　市民说法

　　消毒费应由经营者承担

　　采访中，记者了解到，尽管许多市民无奈接受并使用了消毒餐具，但普遍认为这1元钱不应由消费者承担。消费者廖先生表示，消费者在饭店用餐，饭店理应提供卫生餐具。

　　市民刘女士认为，如果酒店卫生合格，就没有必要提供这种收费的消毒餐具，餐饮服务行业有义务为顾客提供放心碗筷。

　　不少市民认为，推行消毒餐具做法合理，但将使用费转嫁到消费者头上不合理。在采访中，有市民提出，将消费餐具集中消毒，同样存在卫生安全隐患。一家餐具清洗公司，要服务七八家至二十家饭店。一家饭店餐具卫生不合格，影响的仅是这家饭店的顾客。而如果一个餐具清洗公司的餐具不安全，由于餐具在各个饭店间轮换流转，它的影响范围将扩大好几倍，卫生安全隐患更大。

　　部门说法

　　消毒费用不能

　　转嫁给消费者

　　省消协有关人员表示，根据《食品卫生法》有关规定，餐饮企业向消费者提供安全、卫生的就餐环境和餐具，保障消费者的饮食安全和卫生，是餐饮企业应尽的法定义务。至于餐饮企业通过什么方式对餐具消毒，是餐饮企业自身的选择，其产生的费用应由餐饮企业自行承担，不能将消毒产生的费用转嫁到消费者头上。如果酒家、饭店强制收取套装卫生消毒费，消费者有权拒绝支付该费用，也可向省消协反映。

　　委员建议

　　出台餐具消毒清洗

　　国家行业标准

　　省政协委员代红呼吁，尽快出台餐具消毒清洗国家行业标准。同时，建议卫生防疫部门以及相关职能部门应该加强对餐饮企业以及相应餐具消毒公司的监督和管理，确保民众饮食卫生及权益保障。

　　委员提案

　　关键词：扩内需

　　提案人：民建海南省委员会

　　扩大内需建设要做到“三防”

　　防腐败工程形象工程污染工程

　　本报讯 去年下半年以来，世界金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，我国实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。我省也审时度势出台了相关举措扩大内需，初步安排2009年省重点建设项目100个，总投资3535亿元，年度计划投资480亿元。这些项目将集中投资在农业、新型工业、旅游地产、高新技术、基础设施、社会民生等6个方面。

　　民建海南省委员会建议，在这新一轮大规模的投资高潮到来的时候，我们的头脑应该保持清醒，要做到“三防”，即防止腐败工程、防止形象工程、防止污染工程。在推进项目建设机制上应有新举措。进一步完善扩大内需项目选择和管理机制，规范重大项目选择的标准和条件，对入选的重大项目分重点前期、预备开工和新开工三个层次进行管理，保持项目开工、竣工的连续性，努力做到项目“开工竣工一起抓”。政府在抓好扩大内需项目建设的同时，应切实加强重大项目的规划、筛选、储备和动态管理。建立项目决策咨询制度，把专家咨询及各种咨询研究机构纳入决策过程的制度。应建立项目审计监督制度。这次新一轮的扩大内需建设是资金量大、涉及面广、项目数量多，所以必需通过强有力的监管与健全制度建设，以确保违规违法使用投资资金行为不能发生，确保扩大投资建设过程中不出现腐败现象。

　　关键词：旅游

　　提案人：政协委员曾宪云

　　重点旅游景点应实行“一卡通”

　　本报讯 据有关部门统计，2008年，来海南的海内外游客总数已突破2000万人次大关，实现旅游收入150多亿元。旅游已经成为海南经济社会发展的重要组成部分。但是，长期以来，海南各旅游景区门票收费方式仍采用传统的现金结算。游客在旅游途中不得不随身携带大量的现金，不仅自身不便，同时也存在极大的安全隐患。

　　目前，三亚已经推行了“旅游一卡通”，政协委员曾宪云建议在此基础全面推行全省“旅游消费一卡通”。即在全省重点旅游景区通过使用统一的电子门票，经过指定的充值点充值后，可以在全省指定的旅游景区进行消费。实行全省旅游一卡通制，可以对全省旅游进行统一规划、统一管理、统一设计、统一验收、统一执法，促进旅游业的良性快速发展，既保证了资金交易流通的安全性和顺畅度，又堵住了高回扣，乱宰客现象。

　　本版稿件由记者 罗世容 解莹 王彩虹 实习生 马珂 采写

　　委员提案

　　提案人：政协委员代红

　　严禁公务人员上班时间聊QQ炒股票

　　本报讯 目前，在一些行政机关，工作时间玩游戏现象仍有。一些公务员上班玩游戏、炒股票、聊天。

　　政协委员代红指出，上班时间沉溺于网络游戏，让我们的公务人员玩出了浮躁、懒散的作风。如此干“公务”，违反了《公务员法》中对公务员义务的有关规定和要求，严重损害了行政机关在民众中的形象。

　　为此，代红提出建议，严禁公务人员在上班时间利用办公电脑、电话和手机等通信设备进行查询、买卖股票和证券投资基金，以及玩电脑游戏和网络聊天。凡公务人员在工作时间擅离岗位、擅离职守，进行股票、证券投资基金的买卖交易或者做与工作无关的事情的，都应该严肃查处。对行政机关的办公电脑进行集中清理检查，对所有安装在办公电脑中与公务无关的炒股、游戏及聊天的软件应及时卸载。并进行不定期的抽查，以遏止此类问题的蔓延萌发。对无视禁令继续利用上班时间上网买卖、查询股票和证券投资基金，进行网络聊天、玩网络游戏的，应视情节轻重，给予相应的纪律处分。对明知本单位、本部门工作人员发生违反有关禁令的行为而不制止、不处理的各级领导干部，应按照行政纪律责任制的有关规定追究其领导责任。

　　提案人：政协委员曾宪云

　　针对恶意欠薪制订“处罚条例”

　　本报讯 临近春节，从国家到各省市，各级政府和劳动部门都会下发关于及时发放农民工工资的通知，但关于拖欠农民工工资的报道也更加频繁地见诸报端。近日，在海口市琼山区府城镇凤翔路附近一花园建筑工地，竟然发生了因为一名湖南籍农民工向包工头讨要被拖欠的工钱而被包工头残忍地活活打死的事件。政协委员曾宪云建议对恶意欠薪制订“处罚条例”。

　　曾宪云委员曾在2008年的省第五届一次会议上提出关于取消农民工年薪制，改为月薪制的提案。我国当前劳动法、劳动保障监察条例、工资支付暂行规定以及相关部委出台的事关劳动者薪酬的规定是有利于劳动者的。但无论是基于经济法上的劳动关系还是基于行政管理上的劳动监察，对恶意欠薪都缺乏相应惩治力度。

　　曾宪云委员再次将关注的目光聚集在这些弱势群体上，他建议我省在全国率先制订针对恶意欠薪者的处罚条例。（下简称“处罚条例”）对那些有能力支付，有可能及时支付而故意拖欠员工工资的；借各种原因故意拖欠的；经过劳动部门监察，财务部门审计有钱而不发工资的；通过劳动仲裁、法律部门裁决而拒不执行的，针对不同情况、不同表现、不同做法的恶意欠薪者，对其“处罚”也要有不同，并且要有具体的处罚条款。对情节严重者，查封业主的企业、账号、变卖其财产，最严重者建议可以立法批捕。

　　提案人：民建海南省委员会

　　完善工薪阶层住房保障体系

　　本报讯 据民建海南省委员会的一份提案显示：目前我省工薪阶层有许多人无房或住房困难。

　　据提案内容显示，当前，工薪阶层住房保障体系存在的问题中低级财政供养人员无房户、住房困难户比例较大。

　　建议：解决中等收入“夹心层” （包括公务员、乡镇干部、医务人员、教师等中低级财政供养人员）住房问题。进一步出台解决中等收入“夹心层”住房问题的政策措施。

　　尽快确认中低收入的标准。改造危旧房屋。

　　提案人：政协委员黄绍进

　　改造龙昆沟绿化带排水系统

　　本报讯 政协委员黄绍进昨日提交议案，建议对海口龙昆沟两侧绿化带整改，实现绿化美化景观的同时，也将有效防止龙昆沟大雨严重积水现象。

　　现状

　　植物品种杂参差不齐

　　黄绍进指出，海口市龙昆沟的绿化带主要存在两方面不足。绿化带地面高出龙昆北排污沟沟堤，致使泥沙、腐叶随雨水直接排入到主排污沟中，沉积沟床、阻塞沟道，严重影响龙昆北排污沟的排放功能。另外，绿化带植物品种过杂、高矮不一、参差不齐，不论从局部近看，还是从整体远望，均达不到和谐的绿化美化效果。

　　记者调查

　　排污沟绿化带常更换

　　记者昨日来到龙昆北排污沟，刚站上一分钟，一股浓浓的恶臭就扑鼻而来。经附近居民介绍，龙昆北排污沟两侧的绿化经常更换，主要是因为这一带的植物种上去过不久就会被破坏掉。况且沟的两边没有护栏，许多孩子放学后常在这一带玩耍，非常危险。

　　委员建议

　　完善绿化带排水系统

　　针对龙昆沟的绿化带的不足，黄绍进建议采取两条整改措施。一、降低绿化带地坪或增高排污沟的护堤，使地坪低于排污沟护堤10公分。并完善绿化带的排水系统，阻止绿化带雨水直接排入主沟，使绿化带的雨水排入道路排水系统沉沙后，再排进龙昆北排污沟，确保主排污沟通畅，避免造成道路积水等问题。二、统一改种常绿易修剪且落叶较少的植物，如福建茶、小叶龙船或变叶木等，沟堤两排笔直整齐的绿化带，不但达到绿化美化景观的目的，而且还充当沟道护栏的作用。黄绍进说，“对于一些基础设施，在保证功能的同时，追求美观的道路上，海口应该走得更远！”

　　关键词：美舍河 治污

　　提案人：政协委员邢增仪

　　本报报道《探寻美舍河污染源》引起社会广泛关注

　　委员建议根治美舍河污染源

　　本报去年6月19日的报道《探寻美舍河污染源》引起社会广泛关注。在此次“两会”上，政协委员邢增仪提出了《关于彻底根治美舍河》的提案。邢增仪认为，政府有关部门前后曾投入近4亿元用于美舍河的整治，但美舍河水质一直没得到彻底改善。邢增仪建议，政府必须下狠心彻底根治美舍河，将美舍河两岸的排污管道纳入市政污水处理系统，坚决关、撤、取缔上流的污染源。

　　■ 现状 美舍河污染日趋严重

　　美舍河古时为海口东部居民重要的生活用水。“水尤清洌，游鱼细石，直视无碍”——这样的好景已不复存在。如今居住在海口美舍河两岸的居民，深受河水臭、脏之苦，部分河段污水横流，垃圾遍布，臭气冲天。为此，美舍河的治理一直深受各级领导与有关部门的高度重视，并一直作为省市水污染治理的重点项目。海口市政府1999年11月至2004年11月期间，前后共投入近4亿元用于美舍河的整治，可却收效甚微，美舍河的水质未得到根本的改善。

　　暗绿色的河水，局部甚至呈现浅黑色，河道里杂草丛生，水面上漂浮着各种垃圾，从河边部分小区“伸”出来的排污管“哗哗”地往河里排放生活污水，致使部分河段的河面漂浮着一层层的油污，各式各样的腐烂物在水流的作用下集结在一起，臭味扑鼻而来，令人作呕——这就是美舍河的现状。

　　美舍河的污染不仅会给海口市民的生活环境造成严重的影响，也给海口的城市环境带来负面影响。据了解，随着美舍河沿线乱倒垃圾、乱排污水的现象的日益增多，美舍河的污染日趋严重，河段断面更是越变越窄，再加上河底淤泥堆积，河床逐年抬高，致使每逢暴雨，河流沿岸居民和企业便受淹。2008年初，在国家海洋局公布的《全国海洋环境公报》上，海口市龙昆沟排污口水质被评为劣四类，秀英沟、大同沟、美舍河等沟渠水质甚至达到了劣五类。

　　■ 调查 河水污染影响市民生活

　　记者走访美舍河部分河段发现，一些排污口把生活污水直接排入河道，造成河水污染；美舍河上游养殖污染非常严重，除鱼塘、虾塘外，沿岸还有许多养猪场，各种污物都直接排进河里；许多河段漂浮着水浮莲，水呈墨绿色，可以闻到阵阵臭气。市民所反映强烈的国兴桥河段，河水呈暗绿色，漂浮着一层油污，河面上集结的各种肮脏的漂浮物，整个漂浮层近百米长、三四米宽。据了解，美舍河是流经海口市中心区的一条河流，全长约24公里。上个世纪80年代后期，一批违章建筑占压河道，倾倒垃圾，排放污水，使河道断面日渐狭窄，河水变黑发臭。每逢暴雨，沿岸居民和企业受淹，成为海口市的一大公害。

　　“这是一个很好的提案！”记者随后采访了10位市民，他们对彻底根治美舍河的建议无不表示赞成。市民李先生说，美舍河关系到海口市的城市形象和市民的切身利益，根治美舍河的污染有重要的意义。

　　■ 建议

　　坚决关、撤、取缔污染源

　　邢增仪提出，针对美舍河的污染现状，许多专家经过科学的调查研究均一致认为，治理美舍河必须对症下药。即上游的化工厂、养殖厂是主要的污染源，上游污染源的治理是整个工作的重心，而下游居民区的工作重点在排污管道网的完善以及污水排放前的处理。

　　邢增仪建议，关于美舍河的治理工作意见，专家和学者一致认为必须要做到关键两点：一是必须要将美舍河两岸的排污管道纳入市政污水处理系统，彻底断绝美舍河的污水来源，同时扩建污水处理厂，完善污水收集系统，避免海口市民的生活用水受到污染；二是要坚决关撤取缔甚至治裁美舍河上流的污染源，如化工厂、养猪场等污染源头，如这些源头不治理，政府再花多少个亿也是徒劳无功。

　　邢增仪认为，关于根治美舍河的“臭、脏”已经成为一个顽疾，成为海口市民的一个心病，因此治理美舍河已经成为政府的重大使命和义不容辞的责任，各级政府必须早下决心，痛下决心，早日行动，才能早见成效。

　　关于美舍河市民的一些要求，邢增仪在提案中也有具体的陈述：一、河两岸必须尽快设置防护栏，消除安全隐患。二、禁止当地居民往河中排放固体垃圾。三、对沿岸附近的食品、快餐店进行关于消除白色污染的专项整治，防止白色污染影响河面美观。四、开展各项活动提高当地居民的环保意识以及主人翁意识，使当地居民自觉保护美舍河，防止污染美舍河的行为。五、重点保护河道较窄的地方，即使清除淤泥。

　　关键词：孔明灯

　　提案人：政协委员苑战军

　　加强“孔明灯”燃放管理

　　“孔明灯”外焰温度高达摄氏300度，燃烧后上升，最高高度可达3000-4000米。2008年2月11日21时15分，CH8825航班在南山导航台下滑着陆过程中，发现三亚湾海坡段海边有约10来个“孔明灯”正飘向凤凰机场08号下滑线，航班为避让“孔明灯”被迫改变正常着陆程序；同月21日19时58分，南方航空公司B7304因“孔明灯”干扰而被迫取消部分飞行训练计划，少完成15架次。

　　苑战军提出，由于燃放时间、地点、高度和飘移方向、距离均不确定，对航空器、高压供电设备、通信设施和山林以及各类建筑都构成了极大的威胁，特别是对日益飞速发展的航空和旅游事业是一个严重的安全隐患。

　　苑战军建议，根据“孔明灯”特点，机场30公里范围内应当禁止燃放，30公里以外燃放高度也应控制在300米以下，不得影响航路和航线上的飞行。必须燃放“孔明灯”时，应当明确燃放的时间、地点、高度和可能飘移的方向、距离，由燃放单位向当地航空管制部门提出申请，经同意后方可实施。各级气象主管机构和安全生产监督管理局、航空管制部门应加强对机场净空保护区域和航路、航线附近“孔明灯”的监视和通报工作，对不具备资质、资格的单位和个人以及使用无证单位燃放的主办方及负责人、责任人应依法查处。

　　关键词：绿色慢行通道

　　提案人：韩柏等25位政协委员

　　海口应建绿色慢行通道

　　2009年海南“两会”期间，韩柏和24位政协委员联名向省政协第五届第二次会议提交了提案，建议在海口市建设滨海、滨江及沿绿地（社区）步行、自行车绿色慢行通道系统，实现海口城市建设的可持续发展道路。

　　海口应建绿色慢行通道

　　韩柏认为，从城市发展的长远战略来看，利用目前城市空间扩展的契机，建立方便生活和工作及休闲的绿色布道及非自行车道网络，具有非常重要的意义。这一绿道网络不是附属于现有的车行道路的便道，而是完全脱离车行的安静、安全的绿色通道，它与城市的绿地系统、学校、居住区及步行商业街相结合。这样的绿色系统的设立，关键在于城市设计过程中的把握，它不但可为步行及非机动车使用者提供一个健康、安全、舒适的步行通道，也可大大改善城市车行系统的压力，同时，鼓励人们弃车从步，走更生态和可持续发展的道路。

　　自然环境宜建绿色通道

　　韩柏指出，海口拥有沿江沿海独特的自然环境优势，沿江傍海的自然条件和颇具特色的景区景观十分适宜建设步行、自行车绿色通道系统，将海口市海景、江景、山景、公园绿地等连接起来，贯穿滨海大道、环海甸岛和新埠岛、连南渡江沿岸和东寨港，建成长达88公里的绿色步行、自行车通道。

　　关键词：禁烟

　　提案人：致公党海南省委员会

　　建议制定禁烟条例

　　全面推行禁烟制度

　　目前全世界共有吸烟者约11亿，中国约有3.5亿，我国每100个人死亡，就有12个死于与吸烟相关的疾病。全球各地已经意识到吸烟的危害，西班牙禁烟法从2006年1月1日起正式生效。法国从2007年2月1日开始禁烟，2008年5月1日起，北京也正式实施《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》。为提高我省国际形象，“适宜旅游发展、适宜生活居住”良好环境和健康岛，致公党委员建议采取强硬措施，制定海南省禁烟条例，全面推行制度禁烟。

　　致公党海南省委员认为在公共扬所全面禁止吸烟十分符合“海南国际旅游岛”的需求。委员们指出，我省也需因地制宜地制定禁烟条例，比如明确规定禁烟重点场所。在公共场合设立醒目、统一的禁烟标志，并对在公共场所随意抽烟者应予以高额处罚。提倡机关干部特别是领导干部、教育工作者和医务工作者发挥表率作用，带头不吸烟。在公共场合履行劝阻职责，并对禁烟不力的单位和在禁烟场所不听劝阻强行吸烟的个人要进行处罚。充分利用全国及本省的各类媒体进行戒烟宣传，调动各方面的积极性，参与到创建无烟岛的工作中来。公开设立举报电话，强化社会监督并对举报人给予奖励等。

　　在提案中，委员们建议省人大常委会制定有关地方性的禁烟条例，在全省公共场所全面禁止吸烟，并由政府相关部门依照禁烟条例组建禁烟工作领导小组，制订实施方案、工作计划和制度，设计禁烟时间表，把禁烟工作纳入社会发展规划，制定中、长期禁烟计划并列出时间表，争取从2010年开始在海南省的公共场所全面实施禁烟。

　　关键词：灾难医疗救援

　　提案人：农工党海南省委员会

　　建设灾难医疗紧急救援体系

　　由于我省是一个岛屿省份，与外界虽有空中、海上二种交通途径，但一旦遇到地震、海啸、台风等重度灾难，这二种交通途径均无法通行，所以岛内自救比其它省和地区更为重要。因此，农工党海南省委员会建议尽快建设一个独立、高效、能够快速响应的灾难医疗紧急救援体系。

　　农工党海南省委员会指出，国际旅游岛建设、航天城等重大项目的建设，也对海南灾难医学紧急救援工作提出了更高的要求。目前，我省灾难医疗紧急救援工作非常薄弱，主要表现在两个方面：一是灾难医疗应急工作基础薄弱，省、市（县）均未建立相应的专业医疗应急队伍，缺少应对重大突发事件灾难事件应急反应和处置的能力和经验；二是没有灾难医疗紧急救援物资与设备储备库，也没有建立灾难医疗紧急救援移动医院，缺乏相应的救援设备、物品、食品、药品等物资储备。

　　关键词：生态日

　　提案人：政协委员房方

　　将4月7日定为海南“生态日”

　　过去海南就流传着“三只老鼠一麻袋，四只蚊子一盘菜”的说法，近年来，老鼠上街咬人的新闻也诸见报端。建省后，卫生条件有了一定改善，可仍然存在着与生态省、国际旅游岛存在一定差距，政协委员房方建议在将每年4月7日定为海南省“生态日”，并规定4月7日这一天全省同时灭“四害”。

　　4月7日是世界卫生日。每年的这一天，世界各地的人们都要举行各种纪念活动，来强调健康和幸福的重要性。政协委员房方建议将这一天同时定为我省的“生态日”，以此机会提高我省卫生指数、改善生存环境，树立我省“生态省”“国际旅游岛”形象。他认为，不管是现代化城市，还是偏远农村，人们都要建立讲卫生、讲文明的意识，这是提高我们的生存质量、切实贯彻科学发展观的大事。宣传部门可以采取各种形式、通过各种渠道进行文明卫生宣传。如：在万绿园看完烟花、在广场搞完活动，都通过广播喇叭要求大家自觉将垃圾带出会场；导游带客人进入旅游景点，都要宣传海南生态，要求大家不要乱丢垃圾等等。并规定4月7日这一天全省同时灭“四害”、同时做卫生，这样才能取得最佳效果。

　　记者 罗世容 王彩虹 解莹 实习生 马珂

　　关键词：人行天桥电梯

　　提案人：政协委员曾宪云

　　人行天桥电梯不应是摆设

　　政协委员建议加强对海口万绿园、白龙南路人行天桥电梯的维修和保养

　　天桥的电梯已经停运，电梯的每个台阶上散落着垃圾，残疾人电梯的按钮没有电源显示。下电梯的人都要小心翼翼“一步一个台阶”，生怕一不留神会摔倒。年岁大了的人要想上天桥，就需要勾着腰，扒着电梯扶手，上一步缓一步。这是记者在万绿园人行天桥看到的景象。“电梯半个月没有开了，上次我还看见有个坐轮椅的残疾人，是靠别人抬上来的。电梯停运后，台阶上到处都是垃圾，你看，还有橘子皮，这要是一不留神肯定会滑倒摔下去。”在天桥附近做小生意的靳先生指着电梯上的垃圾向记者介绍电梯停运给市民带来的不便。

　　2007年，海口市政府投入巨资，分别在万绿园和白龙南路四中旁建起了国内少有的电梯运载式人行天桥。这两座人行天桥的建成，对方便群众出行、保障群众安全、树立海口新形象等方面发挥了极其重要的作用。

　　但是，这两座人行天桥经过近一年的运行之后，出现了两个较大的问题：一是由于对该项目的认识不足以及缺乏必要的资金支持，目前，白龙南路人行天桥的电梯早已停运，万绿园天桥的电梯也限时或单边运转，残疾人电梯也经常停运，原来配备的安保人员也早已撤离，政府耗费巨资建成的电动式升降电梯事实上已成了摆设。二是因电梯长期裸露在外，风吹日晒雨淋，加上维修维护保养工作不到位，一些部位已出现锈蚀或划痕，而且天桥上面也布满灰尘、生活垃圾和痰渍。如此长期下去，势必会影响电梯的使用，同时也影响天桥的美观。

　　省政协委员曾宪云提出，应加强对万绿园和白龙南路人行天桥的维修和保养，为群众提供一个安全、舒适、洁净、美观的通道。曾宪云认为，交通和市政部门应当就该项目设立专项资金，加强对天桥电梯的保养和维护、维修，保持该项目的延续性和可持续性；海口市环卫部门应适当安排人员对天桥和天桥周围环境卫生进行清理，保持人行天桥的整洁与卫生；城管部门应当定时、定期实行巡查，禁止小商、小贩乱设摊点；工商部门要根据规定，对天桥上乱设摊点的商贩进行取缔和教育，情节严重的要进行处罚。多部门的协调配合与支持，定会起到事半功倍的效果。建议有关部门与有实力的广告公司建立一种合作关系。即以对外发包的方式，允许广告公司在天桥的两侧和周边开设广告栏和横幅广告，并收取相应的费用，以此达到“以桥养桥”的目的。

　　关键词：丁字路、断头路

　　提案人：民进海南省委员会

　　海口丁字路断头路应早日“了断”

　　24条相关道路已列入2009年城建改造规划

　　海口的断头路、丁字路早已是交通问题的“老大难”了。民进海南省委员会建议，海口应该彻底解决丁字路、断头路问题。

　　■ 道路现状

　　断头路丁字路影响交通

　　随着城市的发展，作为海南省会城市的海口，交通拥挤现象已初步显现。究其原因，除了海口市中心主干道规划建设密度低外，还有次干道、小街巷的丁字路和断头路多，道路分流的辅助作用发挥不够的因素，严重影响城市交通。据调查，全市现有次干道的丁字路、断头路29条，已经列入2009年城建改造规划的24条。尚未列入改造规划5条，分别是金牛路北段、金垦路延长段、坡博路北段、新港路延长段、和平南路延长段，并且小街巷的丁字路、断头路的打通和硬化、绿化、美化尚未纳入改造规划和建设日程，而这些改造工程直接关系到普通百姓的民生利益。拿海甸岛的福安村来说，其座落在海甸四东路寰岛泰得大酒店与五东路燕泰大酒店之间，村中唯一一条连接海甸四东路与五东路的小路“福安路”，几百米的路段由两部分组成，海甸四东路连接的路口是坑洼不平的水泥路，与海甸五东路连接的100多米长的路段是由建筑垃圾堆积而成，“晴天一身土，雨天一身泥”，周边居住群众叫苦连天。

　　■ 记者调查

　　海口道路规划相对滞后

　　海口市交警支队有关负责人介绍，截至2008年11月30日，海口市机动车保有量突破28万辆。5年来，海口市机动车数量增加了约8万辆。 截至2008年11月30日，海口汽车保有量为15万余辆，与2003年相比，海口汽车数量增加了86199辆。海口交警支队有关负责人表示，目前，海口每天上牌的新车约100辆，高峰期时每天可达到300辆。近些年，城市建设虽然取得了长足的进展，但道路规划仍然相对滞后，断头路、丁字路较多。如新港路口、和平南丁字路口等，这些路口相连接的路段尚未贯通，致使市区道路未形成通达的交通路网结构，造成车辆迂回绕行。

　　■ 委员建议

　　分期分批改造城市道路

　　民进海南省委员会建议：海口交通拥挤已初步显现，丁字路、断头路该有个“了断”。政府有关部门应利用国家应对金融海啸、拉动内需、扩大基础设施投入的契机，在2009年对海口市的丁字路、断头路进行分期分批改造。对已经列入改造规划的要排出投资、建设、竣工的时间安排表、工程进度表。把政府投资修建小街小巷道路列入为民办实事的重要项目，每年解决一批。

　　关键词：道路建设

　　提案人：民进海南省委员会

　　东风桥限行三年未通车

　　政协委员建议改善海口道路交通建设

　　目前海口市机动车保有量为28万辆，且以每天约200辆的速度在增长。车辆日益增多，道路日渐拥挤堵塞，海口市道路规划、道路施工、道路路口设置、红绿灯配时等一系列问题，成为了市民关注的热点。

　　东风桥限行三年未通车

　　位处海口交通要道的东风桥，从限行到封桥已经三年了，至今尚未通车，而数条线路的公交车不得不从君尧村才修好的路面上通过，一条便民的道路经过公交车、货车的长期轧压，路面已经快支离破碎，村民们都很关心东风桥何时能通车，通车后政府能否将君尧村村民出行的马路恢复修好。

　　委员们建议在道路施工方面，应在经济实用的基础上，应该将重点放在我市道路网密度提高，形成完善的网络结构，修普通群众出行的道路上。

　　人行道变成停车场

　　城市的交通应该照顾到使用各种交通工具的市民，包括步行、自行车、电动车和汽车等。但目前海口的大多数道路没有设置自行车道与人行道，就算有也会成为机动车的临时停车场。

　　民进海南省委员会的提案中指出，许多道路为了照顾车辆通行，减少了人行斑马线的设置，导致行人为了过条马路不得不绕道而行，有的人干脆横穿马路。委员们建议，为保障车辆行驶通畅而取消人行道的同时，要想办法解决行人通行的问题，比如修建人行天桥，在马路上将机动车和非机动车用护栏隔离开来等措施。

　　交通标志设置不合理

　　海口东风桥封闭之后，交通部门在美苑路和白龙路的交叉路口设置了一个单行的标志，这就意味着市民都必须从海府路拐到和平南路，再拐到文明东路，再拐入君尧村的小路上，平添了好几公里的路程不说，还给海府路、白龙路的交通也带来了巨大的压力，几乎每天都发生交通事故。每天都有几百辆的车冒着罚款的危险在此处逆行，说明此处更加符合市民出行的需求。

　　委员建议交警部门应参与停车场建设的审批过程，并着重从区域、路段交通流量、流向、组织等方面论证其位置、出入口是否适应停车需求，以及使其对毗邻主次干道动态交通干扰降低到最低程度。

　　关键词： 交通违法

　　提案人：致公党海南省委员会

　　通过短信平台发布车辆违法等信息

　　近年来，随着人们生活水平的不断提高，海口机动车呈井喷式增长。但有车一族几乎都遇到因未及时了解交通违法信息而造成损失的情况。为避免出现这样的尴尬，为市民提供更人性化的服务，致公党海南省委员会建议，通过手机短信通知违法信息和交通路况等。

　　截至2008年11月30日，海口机动车保有量突破28万辆，其中汽车15万辆。目前，海口市机动车百户拥有量达22辆，机动车驾驶人达41万多人，汽车类驾驶人达32万余人，占总数的78.6%；摩托车类23万多人，占56.4%（含互驾）。有车一族几乎不可避免会遇上尴尬事：交通违法。据了解，海口市现有177套闯红灯抓拍设备、105套视频监控设备，20套定点超速抓拍设备和5辆移动电子警察抓拍车，这些“电子眼”遍布市区，驾驶员有时会出现不按导向车道行驶和压线等当事者不容易意识到的违法行为。目前，交通违法通知主要采取书信邮寄和在违法信息网上发布的方式通知。前者送达时间较长、邮费也是笔不小的开销；后者对于没有电脑或不具备网络知识以及不晓得自己违法的驾驶者来说，了解信息很不方便。

　　致公党海南省委员会认为，海口手机(或小灵通)普及率非常高，可以参照各大商业银行、汽车保养维修店等的做法，通过手机短信通知当事者，这样不仅方便、快捷、省钱、省力，而且，通过短信平台发布信息技术成熟、基本不用添加额外设备，不会增加额外开支。致公党海南省委员会建议：机动车车主或驾驶者在交警部门办理车辆和驾驶员登记时，建议留下手机(或小灵通)号码，并作为电脑录入信息之一。发生违法事件后交警部门及时通过短信平台发布信息至当事者手机提示。并通过建立网上沟通平台或热线电话，方便车主随时变更电话号码，或增加或取消短信提醒业务。短信平台可以无偿（或有偿，如按月或按流量缴费）为车主提供定制的交通信息，诸如交通路况、安全教育、治安防范、警示信息等。

　　关键词：房地产

　　提案人：民建海南省委员会

　　建议开发商降房价

　　争取尽快回笼资金

　　海南房价的未来走向趋势如何？房地产商又如何应对销量下降中的资金回笼等问题？民建海南省委员会在《新金融形势下海南房地产业的问题与对策》提案中，对我省的房地产业进行了全面的分析。

　　有关房地产统计信息表明，目前海南的房地产市场略显低迷，导致已经建成的楼盘不敢开盘。自去年下半年以来，海口房地产投资呈现增幅乏力趋势，房屋施工面积、新开工面积都出现不同程度下降，新开工楼盘与去年同期相比少了将近四分之三。

　　由于房地产整个行业负债率相对偏高，面对经久不散的观望性滞销，市场极度疲软的现状，资金回笼速度大大减慢。我省房地产开发商的实力普遍较弱，一些中小房企已经出现资金链断裂的情况。

　　民建海南省委员会建议，在房市低迷的情况下，开发商应调低房价争取资金尽快回笼。委员们建议，对于企业规模相对较小的房地产企业而言，除降低房价外，销售手段变革势在必行。

　　关键词：业主委员会

　　提案人：政协委员房方

　　海口700多个小区仅有200多个成立业主委员会

　　成立业委会管理协会

　　促进管理为业主维权

　　据不完全统计，海口目前有700多个小区，成立业主委员会的仅有200多个。没有正规的业主委员会，小区管理不能发挥作用，物业纠纷时有发生，物业管理公司行为缺少监督，业主的利益就得不到保障。针对这一情况，政协委员房方建议成立业主委员会管理协会，促进业主委员会管理工作逐渐纳入到法制化轨道。

　　房方分析，目前我省除极少数单位小区外，大多数小区都是零散住户，户与户之间几乎不来往，业主想维护自己的权益却没有组织依靠、没有地方说话。而且物业公司也不希望自己管理的小区成立业主委员会。由于没有组织机构，有些物业管理员和大部分业主对物业管理权和相关的法律规定不熟悉，经常出现遇到纠纷无法解决的情况。房方建议尽快成立业主委员会管理协会，指导小区及时成立业主委员会，监督行政主管部门、物业公司和业主委员会的工作，替业主维权，解决业主与物业管理公司之间的纠纷，促进物业公司的管理。

　　记者 解莹 王彩虹 罗世容 实习生 马珂 文/图