本报东莞讯 记者何春辉报道：继给困难群众发放千元红包和10亿元帮扶企业融资后，东莞市政府实现了其承诺：帮扶经济出现困难的村组。羊城晚报记者从前天举行的东莞市第十二届委员会第四次全体会议获悉，由于受经济环境变动与产业调整升级的影响，预计去年51.3%的村出现收不抵支。对此，东莞市政府决定，今年市财政将拿出2.33亿元补贴农村。

　　由于受经济环境变动和产业调整升级的影响，东莞市农村以物业租金收入为主的集体经济受到相当大的冲击。东莞市委书记刘志庚表示，不少企业经营困难，欠租逃匿现象增多，集体经济效益下滑、增长放缓，收支失衡、后劲不足。据预计，去年全市收不抵支的村286个，占总数的51.3%；收不抵支金额6.58亿元，比上年增加2.05亿元。

　　在物价上涨厉害的背景下，东莞市政府给困难群众发放千元红包，引起了社会的广泛好评。在金融危机的影响下，东莞市政府拿出10亿元帮扶中小企业解决融资难问题，动作之快也是全国少有。农村集体经济下滑已经引起重视，早前就承诺接下来第三个帮扶，就是要帮扶农村集体经济。东莞市政府在今年开头便实现承诺，拿出2.33亿元补贴农村。

　　根据《关于加大统筹城乡力度 进一步推进农村改革发展的若干意见》（以下简称《意见》），今年，东莞市实施村行政及公共管理费用财政补助政策，由市财政对村（社区）行政及公共管理支出实施一次性补助，暂定补助一年。具体是：对实施财政补助的村，一类村补助100元/年·人，二类村补助250元/年·人，三类村补助400元/年·人，四类村即经济欠发达村补助600元/年·人（扣除原定200元/年·人的补助，增加400元/年·人）。东莞市委书记刘志庚表示，今年市财政将为此支出2.33亿元。

　　据介绍，原来准备实施分税到村政策，但由于实际操作较为困难，改为实施村行政及公共管理费用财政补助政策。《意见》明确表示，补助资金要专项用于村（社区）的行政管理及公共服务支出，不得用于福利开支，并由市主管部门进行监管和检查。