成都市就业局副局长王卫华：“应该说全市现在信息是联网，也是我们成都市所有区域内的用工信息，那么我们的每一个劳动者，成都市的每一个劳动者他都可以得到这样一个信息，那么我们主要是通过这个网络来实现。”

　　为了支持企业吸纳返乡农民工，金堂县对吸纳返乡农民工就业的企业给予社保岗位补贴；对吸纳失业返乡农民工就业达到一定比例的就业安置型小企业，享受就业安置型小企业贷款政策。以政策促就业、以发展促就业、以互动促就业，金堂县多管齐下开拓就业新路。

　　成都市金堂县人民政府县长吕信伟：“通过多管齐下的一些措施，应该说08年到目前，一万三千多返乡农民工，我们现在已经实现的返乡农民工的就业有八千三百多人，八千三百多人，所以从整体上看，现在尽管形势越来越严峻，但是到目前，这个压力还是在我们的控制范围之内。”

　　金堂县对返乡农民工也做过一次调查，从沿海地区回来的这些人中间，大多数都希望在本地找到工作，突然多了上万就业人口，这给当地政府也带来了不小的压力，除了在本地企业和农民工中间穿针引线之外，金堂县也想了不少其他的办法帮助农民工找到新饭碗。

　　金堂县劳动局调查返乡农民工的就业意愿时发现，在5090个调查对象中，有2623人都打算“学门手艺”，2009年1月5日上午，记者看见，金堂县白果镇马家林村的活动室，已经变成了一个制鞋技术培训班，几十名学员面前摆放着一台台的制鞋设备，几个月前，从深圳返乡整日无所事事的胡大全如今在老师的指导下，成为了一个相对熟练的制鞋学徒。

　　培训学员胡大全：“我们当地的鞋厂比较多，所以我就选择，如果学到的话，就可以在当地找份工作。”

　　胡大全正在享受的是金堂县以培训促进就业的优惠政策：免费入读由县劳动局开办的培训班学习技术，在金堂县，承担这项任务的有一个就业训练中心，两所技术学校，以及像白果镇制鞋培训班这样的，深入到各乡各村的流动培训班，一旦有30人报名就可立即开班，从2008年9月至今，全县已有2025名返乡农民工参加了培训，基本上每个班结业时，厂家都会直接到现场招人。

　　培训学员周丽珍：“就是很好的机会，所以说我还是感谢他们政府，对我们这次就是说操办这种，因为给我们的重新就业的机会，挺好的。”

　　作为一县之长，吕信伟得知培训的开展情况，心里即高兴又有些“不安”，因为培训一个学员，就需要补贴500元，此外，为了鼓励企业吸纳就业困难的人员，政府已经开发了上千个公益性岗位，这笔资金每年还要投入几百万。

　　吕信伟：“这个压力确实也是很大的。”

　　可喜的是，政府已有所考虑和动作。从2009年1月4日起，成都市政府拨出了7500万元款项，一次性向包括返乡农民工在内的人员每人发放500元就业培训券，成都市政府部门预计，这次就业培训券的惠及人群为15万人，其中市外返乡农民工是培训券的主要发放对象约为10万人，在金堂县赵镇举行的返乡农民工座谈会上，一位刚刚领到培训劵的农民工就激动的表示，在就业的寒冬里，不妨安心“磨镰”，待危机过后，形势好转，就又是大显身手的时候了。

　　昆山返乡农民工：“我对前景是比较乐观的，我相信这一次金融风暴，对我们大家，这些返乡农民工来说，不一定就是一次灾难，说不定只是一次磨炼，因为需要我们地方还有很多末，我对前景还是充满希望。”

　　从以前的打工潮到现在的返乡人流，劳动力市场风向转变，可以说是多年少见，虽然它的导火索是愈演愈烈的国际金融危机，但对像四川这样一些大量输出农民工的内地省份来说，这场变化带来的也不仅仅是就业压力。

　　近日，四川省政府下发了《关于促进农民工稳定就业切实解决失业返乡农民工有关问题的意见》，明确提出，将失业返乡农民工在城镇创业就业人员纳入小额担保贷款政策扶持范围。根据金堂县劳保局统计显示，从2008年至今，全县累计已有37名返乡农民工成功实现创业。零憾门业的老板周道勇，就是其中的佼佼者。他在广州打工8年，前不久回乡创办了这家厂。如今已雇佣了20多名员工，其中接纳了不少返乡农民工。

　　成都市就业局副局长王卫华：“我们有一个创业知识大讲堂，我们邀请相关的一些创业方面的专家，在这个活动现场对于来参与活动的这些劳动者，有意愿创业的这些人给他们一些创业知识的现场辅导。”

　　王卫华告诉记者，12月11日，成都市总工会、成都市劳动保障局等部门启动了成都市返乡农民工创业援助行动。“创业援助行动”将持续到2009年底，建立10个“创业培训示范基地”。创业培训将结合各区县的优势产业，比如都江堰有猕猴桃、温江有花卉，有针对性地邀请培训师为当地农民制定创业计划、进行培训。

　　王卫华：“按照十七大的精神，实现创业里带动就业。当然这个应该，也是我们成都在抓就业当中的一个重要的抓绳。”

　　根据中国社科院发布的2009年《社会蓝皮书》中指出，受国际金融危机影响，我国东南沿海地区农民工歇业、失业和返乡现象比较突出，全国提前返乡的农民工估计达到400万人，大量农民工返乡，无疑给严峻的就业形势增加了新的压力，但是，能不能通过多方努力，把这样的压力转化为发展契机呢？在四川省委政策研究室，李后强教授给了我们一个肯定的答案。

　　四川省委政策研究室副主任李后强：“因为农民工他也是一种人力资本，资本它必须在流动在增值，所以他不论是流出去还是流进来，流回来它都是在流动，资本不流动它不会增值的这是一个基本的经济学常识，他回来以后，他就把社会搞活跃了，社会就有生气，人力资本就会增值，整个社会才会增加。

　　在采访结束时，金堂县县长吕信伟告诉记者，金堂县已经制定了2009年经济增长的目标，其中农民人均纯收入的增长要达到9%以上，今年无论面对多少困难，都不会让农民跌倒在增收路上。

　　“08年，我们全县投资60多个亿要增长的投资，09年投资100个亿，它会有更多的更新的岗位被开发出来，我们对09年农民人均纯收入增长9%还是充满信心，充满信心。”

　　半小时观察：让流动创造价值

　　全球金融危机爆发后，出现不少农民工提前返乡的现象。这一方面反映出我们过去所依靠的劳动密集型兼出口导向型的产业模式，在全球经济危机冲击前的脆弱，另一方面也反映出巨大的人口数字，决定了我们很难在短时间内转变劳动密集型产业，而为了帮助农民工度过金融危机时的艰难，我们反而要加大这一产业的比例，以促进就业。

　　这个看似两难的问题到底有没有解决的办法？其实，答案就在我们自己手里。客观的说，大批农民工返乡，也给我们传递出一个信息，中国经济仍然拥有丰富的人力资源，而且东南沿海地区的打工经历，也让这批农民工的劳动素质比以前有了很大提高。他们依然是中国经济的核心竞争力之一，如果内地的中小企业也能像之前的沿海地区一样，利用自身的优势兴旺发达起来，农民工们即使回到家乡，他们仍然会给中国经济带来源源不断的活力。而那些劳动力输出大省，一方面承接了沿海地区转移来的劳动力和劳动密集型产业，另一方面也给沿海地区的转型腾出了空间，提供了可能。

　　面对返乡农民工，我们可以把这看成是一种机遇，而不仅仅是压力和负担。也许，中国经济未来的脚步就已经从这张被打乱的时间表开始了。

　　主编：周人杰　记者：李想　摄像：樊金峰