专家：此举有违法行政之嫌

　　广州市交委有关负责人表示，对于乘客代刷月票卡，采取罚款措施的相关管理部门是运政执法部门。广东大同律师事务所律师贺欣指出，如果交委不能出示法律依据，则构成违法行政。

　　贺欣表示，运政执法部门平时监管的是交通运输车辆，如果构成非法营运，运政执法部门是可以进行处罚的。但是，相关部门是否有处罚普通市民的权限，则值得怀疑。他表示，交委作为行政机关，对市民代刷月票卡开罚款的行为，必须要出示法律依据，向市民作交代，不能说你想罚就罚，你想罚多少就罚多少，否则就会构成非法行政。

　　有法律专家表示，《管理办法》中的罚款条款是违背行政处罚中“处罚法定”原则的。这位专家指出，广州市交委当然既不是部门规章的制定主体，更不是法律法规的制定主体，也没有得到法律法规的授权，无任何法律依据，它是无权在它制定的文件里设定罚款条款的。再有，罚款的对象必须是违法者，又有哪部法律法规规定，用羊城通月卡帮第二个人刷卡是违法的？他表示，希望有关部门能依法办事，一方面保障行政机关有效实施行政管理，另一方面也要在程序上进行必要的规范，切勿越权立法，切勿滥施处罚。

　　本报广州1月11日电