为谱写富民强省新篇章履行职责

　　省政协五届二次会议昨隆重开幕 卫留成罗保铭于迅出席 钟文作工作报告

　　团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，努力应对国际金融危机带来的经济形势新变化

　　2009年政协工作五点要求

　　●促进经济平稳较快发展；

　　●为改善民生献计出力；

　　●不断壮大爱国统一战线；

　　●继续深化工作创新；

　　●切实加强政协自身建设。

　　本报讯 昨日的省人大会堂内华灯璀璨，鲜花吐蕊。政协海南省第五届委员会第二次会议在这里隆重开幕。4天的会期，来自各党派、各团体、各族各界的300多名省政协委员，将围绕促进海南又好又快发展和构建和谐海南的重大问题，积极建言献策，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。

　　省政协主席钟文，副主席张海国、邱德群、张力夫、赵莉莎、王路、史贻云，秘书长李应济在主席台前排就座。

　　省委书记、省人大常委会主任卫留成，省委副书记、省长罗保铭，省委副书记于迅等省领导应邀出席开幕会并在主席台就座。

　　上午9时，主持人张海国宣布大会开幕。

　　钟文受政协海南省第五届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告。钟文指出，在过去的一年，在中共海南省委的领导下，省政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结、民主两大主题，自觉服从和服务于海南改革发展稳定大局，切实有效地履行职能，为我省改革开放和现代化建设作出积极贡献。

　　报告从五个方面回顾总结了去年省政协的工作：一是围绕改革发展稳定开展调研咨政，建言献策取得新突破；二是切实做好提案、视察和社情民意工作，民主监督取得新进展；三是坚持团结和民主两大主题，爱国统一战线工作得到加强；四是发挥政协优势，抗灾救灾、扶贫帮困取得新成果；五是深入开展学习实践科学发展观活动，政协自身建设迈出新步伐。

　　钟文指出，2009年是全面推进我省“十一五”规划的关键一年，是战胜国际金融危机冲击，继续推进海南经济社会又好又快发展的关键一年。在新的一年里，省政协要在中共海南省委的坚强领导下，紧紧围绕中共十七大、十七届三中全会精神和中共海南省第五次代表大会、省委五届三次、四次全体会议制定的战略目标和各项任务，按照胡锦涛总书记提出的“不动摇，不懈怠，不折腾”的要求，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，努力应对国际金融危机带来的经济形势新变化，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，在新的起点上努力开创政协工作新局面。

　　受政协海南省第五届委员会常务委员会委托，赵莉莎向大会报告政协海南省五届一次会议以来的提案工作。一年来，省政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，以高度的政治责任感，紧紧围绕海南改革发展稳定的大局和社会热点难点问题，积极通过提案参政议政、建言献策。省政协共收到提案478件，参与提案的委员243人。经审查，立案399件，截至2008年12月底，立案提案已全部办复。

　　关键词 金融危机 发展

　　海南如何利用这次金融危机带来的机遇来发展自己是当前需要认真讨论和思考的。——政协委员

　　政协委员新课题：应对金融危机

　　委员们表示，金融危机对海南既是挑战也是机遇，海南应抓住机遇发展

　　本报讯 由于受国际金融危机蔓延和国内经济形势变化的影响，我省经济社会发展面临严峻挑战。省政协主席钟文在昨日的报告中指出，在新的一年里，省政协要调动一切积极因素，努力应对国际金融危机带来的经济形势新变化。在昨日的分组讨论会上，一些委员表示，金融危机对于海南来讲既是挑战也是机遇，海南如何利用这次金融危机带来的机遇来发展自己是当前需要认真讨论和思考的。

　　王毅武

　　面对金融危机，海南要“三保”

　　政协委员王毅武在接受记者采访时表示，海南经济或多或少受到了全球金融危机的影响，但远远没有像1997年亚洲经济危机冲击那么严重。面对金融危机，海南一定要注意“三保”，即保经济、保民生、保生态，不能因为投资加大，就忽视了对生态的保护。同时，要关注弱势群体的生活，提高低保标准，推进教育、医疗体制改革，避免因金融危机而引发社会不稳定。

　　曾宪云

　　拓宽融资渠道，帮企业度过难关

　　政协委员曾宪云在分组讨论中提到，在国外金融危机的影响下如何解决海南中小企业所面临的危机，如何建立和完善中小企业金融信贷体系是目前值得关注的问题。他建议，海南可以因地制宜建设最大的典当行业和海南商业银行，拓宽融资渠道，帮助中小企业度过难关。

　　李福顺

　　金融危机对海南房产影响不大

　　“金融危机对海南的房地产有一定影响，但是影响不大，海南目前的房价还是稳中有升，但成交量并不是特别理想。”政协委员李福顺说，海南的房地产通过这几年的发展，从2006年到现在的增长都属于比较理智的。

　　海南拥有良好的生态环境和自然资源，海南的房地产商只要抱团取暖，挺过难关就一定可以成功。现在并不是缺少消费者和消费需求。“看房的多，出手的少，成交量一直呈负增长，最重要的是缺乏信心。”政府要正确地引导，让普通老百姓有信心消费。

　　他个人认为，全国房价都还没有到底，预计在今年3、4月份会有一个企稳过程。“总体而言，目前的海南房价是理性的，也是购房最佳时机。”他对海南的房地产非常有信心，“房价肯定还会涨，5年左右的时间，全省的房价每平方大概会涨到6000元。”

　　两会直通车

　　省政协举办首期在线访谈活动，共同谋求促进就业新政策

　　企业一次性裁员超过20人要报告

　　本报讯昨日下午3时至5时，省政协举办了首期在线访谈活动，主题为“关注民生，共建和谐——共同谋求促进就业新政策”。邀请省政协常委章汝先（九三学社海南省委副主委、海南大学政治与行政管理学院教授），省政协委员徐远航（海南省总工会副主席、党组成员，省女职工委员会主任），省教育厅副厅长支小纪，省人事劳动保障厅副厅长林存斌，省人力资源开发局（就业局）副局长崔可夫与网民面对面在线交流。

　　我省职能部门六对策应对金融危机

　　网友：目前，在金融危机的影响下，一些行业受到了影响，海南有没有一些应对做法？对失业人员有没有一些具体扶持政策？

　　林存斌：应对当前的金融危机，职能部门研究了一些对策，主要在以下六个方面。第一，以高校毕业生和返乡农民工就业困难为重点，开展小额担保贷款和创业指导等创业服务活动，实现以创业带动就业的效应。第二，准备实施特别的职业培训计划，做好困难企业、待岗人员的技能提升和转岗的培训。第三，以帮助企业渡过难关为目标，积极落实创业扶持一系列资金奖励，还有社会保险补贴、小额担保贷款等扶持政策，建立预警和监测制度，对重点行业、重点企业实施监测，防止较大规模的裁减人员。第四，改善我省就业工作网络建设薄弱的状况，强化就业服务机构的功能，提高服务水平，努力适应就业工作新的要求。第五，积极完善相关的政策，建立更便于操作和更优惠的就业政策体系，继续完善小额贷款担保政策，出台一些职业技能培训的管理办法。第六，根据国家有关部委的要求，近期将报请省政府批准，出台对企业缴纳社会保险金部分险种降低费率的规定，对困难企业来讲可以允许他们缓缴社会保险费和免除滞纳金，通过这些举措来帮助企业降低成本，使企业面对金融危机的形势，尽量少裁减人员。

　　金融危机对部分企业影响逐渐显现

　　网友：今年的金融危机使得2009年的就业形势相当严峻，不知道目前的金融危机对我省的企业经营和职工生产生活带来一些什么样的影响？

　　徐远航：金融危机对我省的部分行业和企业负面影响已经在逐渐显现，部分企业的生产经营面临困难，职工的生存压力增大。

　　网友：在《劳动法》方面如何保障目前公司大量裁员的状况？

　　林存斌：省里专门出台了一个规定，对于企业成规模的裁减人员，第一，要求裁员的方案要经过企业职工代表大会讨论，除了关闭破产的企业之外，企业一次性裁减人员超过20人要事先向当地劳动保障部门报告，劳动保障部门要对这个企业裁员的经济补偿、安置措施进行审核，凡是不能依法支付解除劳动合同经济补偿金并且妥善解决拖欠职工债务的不得裁员。

　　本版稿件由记者 罗世容 解莹 王彩虹 实习生 马珂 采写

　　关键词高考 平行志愿

　　如果实行了“平行志愿”，考生就不用再为同一批次中的几个志愿先后发愁了，同一个批次里，一个学校进不了，可以到另一个学校，这对考生来讲，机会就是增加了。——政协委员段怡

　　政协委员段怡昨接受本报记者采访时透露

　　今年高考我省实行“平行志愿”

　　本报讯 去年，部分省市高考实行了“平行志愿”的投档录取方式，但我省并没有实行。今年我省会不会实行“平行志愿”，成了许多考生和家长关注的焦点。昨日，来自教育界的省政协委员段怡接受本报记者专访时透露，今年我省已经确定要实行“平行志愿”投档录取方式。段怡解释说，所谓“平行志愿”就是在每个录取批次的学校中，考生可填报若干个平行的学校，然后按“分数优先、遵循志愿”的原则进行投档录取，改变过去志愿优先的录取原则，充分保护了高分学生的利益。

　　“以前考生只能填报一个第一志愿，如果第一志愿落选，即使他的分数达到或远远高于第二志愿所报学校的录取线，也只有在这所学校第一志愿没有招满的情况下，才有可能被录取。这就使考生第一志愿落空后，其他志愿落选的可能性非常大。如果实行了‘平行志愿’，考生就不用再为同一批次中的几个志愿先后发愁了，只要将自己心仪并符合自身水平的几个学校都填上就可以了。在招生中，则按照分数高低录取。同一个批次里，一个学校进不了，可以到另一个学校，这对考生来讲，机会就是增加了。尤其是对平时付出辛勤劳动，考出高分的学生来说，是最值得的。”段怡非常赞同我省实行“平行志愿”。她认为，这种投档录取方式给考生更充分的表达个人志愿的余地和空间，更能体现考生的意愿。我省实行“平行志愿”后，最大的受益者将是广大考生，尤其是农村地区和贫困家庭的考生。

　　关键词择校 教育公平

　　为了获得一个名校的就读学位，动不动就需要交纳三五万元的择校费。

　　——政协委员段怡

　　取消择校费海南还要等到何时？

　　政协委员呼吁让孩子享受公平教育

　　本报讯 不论是在我省还是在其他一些省份，不论是高中，还是初中、小学，为了获得一个名校的就读学位，动不动就需要交纳三五万元的择校费。高昂的择校费、炽烈的择校大战已经成为教育界的“潜规则”。

　　政协委员段怡昨日接受本报记者专访时屡次强调自己赞成取消择校费的观点。她表示：“我个人非常赞成取消择校费。让孩子们享受公平的教育，无论是城市的还是农村的孩子，只要分数达到就可以去好学校。”

　　段怡称，区域教育发展不均衡导致学校间存在明显差异是择校费赖以存在的主要原因。如果因为政府投入不足造成校际之间的差异，却要让学生因择校而交纳高昂的费用，这是不对的。“当前存在的问题是，越是重点中学、教育质量较好的学校，相关部门投入的越多，而那些教学质量稍弱的学校或普通学校，反而投入的少，这样以来使得学校间的差异更大。”

　　段怡说，她之所以先强调把普通中学的硬件解决好，是因为当前择校费的问题病根还没有解决。“只要普通中学的教学楼、配套设施等硬件解决好了，优秀教师也就会自然而然地选择到这里来，软件建设也就水到渠成。”

　　委员提案

　　政协委员李仁君建议

　　建立海南自由贸易区

　　建立自由贸易区，在海南建立一种原则上完全放开的自由贸易制度，并通过放松乃至取消外汇管制来实现货币的自由兑换，必将在海南营造一个有利于全方位吸引外资的宏观经济环境，由此真正开创一个外资大规模进入的局面，加快海南经济发展，开创特区开发建设新局面。这是政协委员李仁君在两会上提出的建议。

　　李仁君建议建立海南自由贸易区，由海南省发改委牵头组成课题组，对海南建立自由贸易区问题进行专门研究论证，条件成熟后上报中央。海南建立自由贸易区应本着“一线放开、二线管住”的基本原则，即“一线放开”，允许海南自由贸易区与境外的资金、货物、人员进出基本放开， “二线管住”，即在保证海南与内地正常的生产、生活资料交流的同时，严格管理海南免税进口的外国商品输往内地。实行世界上通用的自由港经济政策。为保证海南省在中央的统一领导下享有充分的经济和活动自主权，省内属于中央统一管理的外事、司法、海关、边防等方面的事务，建议由国家主管部门根据海南的特殊情况，制定专项管理办法。其他凡是涉及海南经济发展的政策和体制等方面问题，由海南省根据实际自主决定，报中央备案。

　　关键词村官 大学生就业

　　农业的发展需要大量科技知识的普及和运用，我们培养的大学生如果能够深入下去，对农业发展可以起到很好的催化剂的作用。

　　——政协委员李妮亚

　　大学生去农村当“村官” 多赢之举

　　委员呼吁：将大学生村官政策落到实处，争取培养一批“永久牌”新型村干部

　　本报讯 昨日下午2时45分，政协委员李妮亚小跑到提案办公室，郑重交上了经过反复斟酌的提案，也交上了一份对我省大学生村官制度建设的殷切希望。

　　目前大学生就业比较难

　　李妮亚是海南师范大学的一名生物教师，由于教师的身份，和出身西北农业大学的特殊背景，李妮亚长期以来将眼光紧紧盯着我省农业发展和学生发展就业问题上。“金融危机下，大学生就业是个严重问题，同时我们也应该看到，造成这种就业难局面还体现在城乡人才的不均衡。很多大学生把就业的区域仅仅限定在省会城市，使得城市出现人才过剩无处安置，而乡村这些真正迫切需要知识型人才的地方无人问津。”李妮亚说，农业的发展需要大量科技知识的普及和运用，我们培养的大学生如果能够深入下去，对农业发展可以起到很好的催化剂的作用。

　　可选派大学生去农村工作

　　李妮亚介绍，选聘大学生村官是近年来各地为搭建农村人才“高地”、促进城乡人才双向流动，推动新农村建设进行的探索性课题，是党政机关培养和储备来自工农一线后备人才的重要来源。多年来的实践告诉我们，选派大学毕业生到农村工作，为农村干部队伍带来了生机和活力，为大学生就业开辟了新通道，促进了农村经济社会的发展。

　　据了解，我省自1999年起，定安、临高、昌江、东方、文昌、儋州、三亚等市县先后组织选聘大学生“村官”，打开了改革开放以来知识分子回流到农村的正式渠道，2008年我省再次选聘81名大学生村官进驻农村。

　　用政策激励人用环境留人

　　李妮亚表示，国内北京等地区为了鼓励大学生做村官，开出了许多优惠政策，例如大学生村官享受公务员工资待遇、基层工作两三年后可向享受选拔政府公务员政策倾斜，并建立大学生“村官”的培训和交流制度。“正是这些政策上的倾斜才使更多的大学生自助自愿申请做村官。然而从网上报刊上以及农村调研中几乎看不到、听不到我省大学生村官为农村发展作出贡献的说法和报导，而听到、看到的多是我省选聘大学生村官工作中存在的问题。”

　　为了引导更多的大学生到海南农村，解决农村人才缺失问题，李妮亚提出建议，省委省政府应对大学生村官工作确定责任领导，固定专人管理。建立我省“大学生村干部网”，组织各类新闻、宣传媒体报道大学生“村官”的先进典型事迹。建立大学生“村官”的培训和交流制度，使大学生“村官”培训、交流常态化。改革大学生村官选聘办法，实行人才市场选聘与到大学直接选聘相结合。将其大学生村官政策落到实处，切实做到用制度保障人、用政策激励人、用环境留住人，争取培养一批“永久牌”新型村干部。

　　调动全社会关心支持大学生村官工作，引导、鼓励、支持他们为农村发展作贡献，会有力地促进全国的人才向海南农村流动，既能促进大学生面向基层就业，又能改变农村干部队伍结构，促进海南农村经济发展，还为海南党政机关培养和储备了来自工农一线后备人才，是多赢之举。

　　两会日记

　　2009年1月11日 星期日 晴

　　忙中有序、充实、收获的一天。我与两会的第一次亲密接触，随着夜幕的降临和一篇篇稿件的上交即将结束。

　　不曾想到，两会是这般的盛大以及隆重。昨天早上，庄重而喜庆的省人大会堂迎来了一位位神采奕奕的政协委员和人大代表，他们身兼使命，为谋求海南的发展而来，他们随身而带的提案和建议，每一个字都凝结了百姓们一声声关乎生活质量的呼吁和一颗颗期盼海南明天更好的热忱之心。

　　“海南是海洋大省，要学会向海洋要资源，向海洋要发展……”

　　“国际旅游岛应该具体化，根据海南的条件适合走高端路线……”

　　“我们要对跨海大桥以及文昌发射基地等工程建设进行全程跟踪调研……”

　　将近三个小时的讨论时间，在政协委员激烈的讨论中一晃而过。环境、医疗、教育、就业，委员的建议和意见几乎包罗了百姓切实关心的方方面面，讨论小组负责记录的小组秘书手中的笔没有片刻停歇。

　　分组会议结束，仍有意犹未尽的委员三三两两地聚在一起“热烈讨论”，直到催促的电话打爆，才“被迫”离开，相约明日续谈。

　　夕阳已至，明天会有什么新的发现，这些发现将为海南带来怎样的变化？我们共同期待……实习生 马珂

　　本版稿件除署名外均由记者 罗世容 解莹 王彩虹 实习生 马珂 采写

　　恢复 “购房入户”

　　“许多来海南的人才，因为户口等问题最终放弃了安家落户。”

　　——政协委员赵建平

　　委员建议海口恢复“购房入户”

　　有利于吸引人才海口“安家”，带动房地产业等发展

　　案由

　　做不了“海口人”无奈离开

　　“购房入户”政策叫停有诸多弊端，政协委员赵建平说。首先海口市“购房入户”政策叫停，不利于海口经济增长。海南省人口不多，生活水平相对较低。海口作为省会城市，常住人口约100万。人口少，购买力较低。近几年海口商品房60%以上依靠岛外人士购买，但他们购买房子后，户口却无法迁移，就业及子女入学等问题得不到解决。这影响了岛外人士购房积极性，造成大量房子空置。

　　赵建平说，一个城市的发展需要各种人才的聚集。目前，海口市政府为了引进高端人才，出台了一些优惠政策，但除了依靠高端人才，还需要引进大批配套人员。许多来海南的人才，因为户口等问题最终放弃了安家落户，甚至一些本省出岛求学的大学生，毕业后也不愿回来就业。如果在户口管理上实行“购房入户”，这些人才就会把海口当成他们的“家”，他们成了真正的“海口人”，就会以“主人翁”的精神服务于海口建设。

　　大量房屋空置配套设施浪费

　　赵建平认为，“购房入户”政策叫停后，常住人口下降，造成了城市道路、绿化、公园、水电气等配套设施的浪费。

　　近年来，海口市扩大城市规模，花巨资建造了城市路网、电网、水网、气网及公园、海滨休闲区等配套设施，但由于大量商品房空置，实际入住率很低，大量房屋空置。由于一些小区入住率低，物业管理费用收不上，小区停车场、游泳池、球场等配套设施长期闲置，造成了巨大浪费。

　　调查

　　多数市民赞同恢复“购房入户”

　　购房入户政策一停3年多。虽然有效制止了“高考移民”，但“一刀切”的做法也给非“高考移民”带来诸多麻烦。记者昨日就政协委员赵建平关于恢复海口市“购房入户”建议随机采访了一些市民，绝大多数受访市民认为，海口恢复“购房入户”政策利大于弊，无论对海口的招商引资，还是对具体的投资者都具有一定吸引力。对海口的经济发展将是起到一定的积极的作用的。

　　海口某公司总经理王先生接受记者采访时说：“我认为海口应该恢复这一政策，这样就可以引进更多的人才来海口发展，另外对鼓励投资能发挥巨大的作用。”

　　“恢复‘购房入户’政策更符合科学发展观，也更科学。”作为特殊人才引进海南的林先生认为，“购房入户”政策当初是为了堵截“高考移民”被叫停的。如果已经在海南买房，并实际生活在海南，应该有权加入海南户籍。

　　不过，在采访中也有部分市民担心，当初叫停“购房入户”政策是为了堵截“高考移民”，一旦恢复，是否又会给“高考移民”可乘之机？ 黑龙江来海口过冬的马女士说，恢复“购房入户”当然好，但关键是以前“购房入户”政策变了好几次了，这次恢复了，说不定下次又取消，变来变去总叫人担心。

　　建议

　　“购房入户”有利于房地产业发展

　　政协委员赵建平认为，目前房地产销售情况不容乐观，应及时采取有效措施。适时推出“购房入户”政策，将有力推动房地产业的发展，并带动其他行业，从而为海口的经济增长注入强心剂。他建议政府恢复“购房入户”的政策，“购房入户”政策在国内许多大城市都在执行。世界上许多国家为了引进外资，都有“投资移民”的政策，我们应该放眼世界，制订对海口经济发展有利的政策。

　　关键词提速 东线高速

　　“现在司机素质、车辆性能都在提高，限速标准就该同步提高，道路设计标准也该有所提高。”——政协委员廖晖

　　电子眼出故障不停拍摄过往车辆，市民质疑监控系统准确性

　　委员建议东线高速提高限速标准

　　本报讯 2003年开始，全国高速公路陆续启用超速电子监控系统，加大对超速违法行为的查处力度，这在一定程度上降低了交通事故的发生率。海南东线高速公路也从2008年5月25日开始全程监控，但在监控系统大半年的运行过程中，出现了一些问题和矛盾。政协委员廖晖建议，东线高速应适当提速。

　　现状东线高速现行限速标准不科学

　　目前，全国很多省市都把提高高速公路限速标准提上议事日程。2007年7月1日起，《安徽省公路限速标志设置办法》开始施行，争议颇久的公路限速问题在该省有了最终答案，即分路段、分车型、分车道限速，这一办法兼顾了公路运输的快速、高效、安全。

　　政协委员廖晖认为，目前我省东线高速公路的限速做法是，不分大小车型，一律限速100公里/小时，显然是简单化和不科学的。现在公路等级越来越高，车辆性能越来越好，普通车辆基本都能达到120公里/小时。限速100公里/小时，是对人力和物力的浪费。并且速度限制过低，路面行驶时间长，往往会造成司机疲劳。还有的情况是，有的司机在高速路上看见测速仪就放慢速度，一旦没有监控系统，立即加速。这样的驾驶习惯比超速更危险。

　　调查电子眼出故障不停拍过往车辆

　　目前我省道路测速仪由交警部门管理和维修，随着使用时间的增加，这些常年被日晒雨淋的设备不可避免地会出现质量问题从而影响准确性。现实中也的确发生了一些测速仪出现故障，导致错误罚款的案例。为此，不少市民对东线高速监控系统的准确性提出质疑。

　　因为生意的缘故，张先生经常往返海口和昌江两地，他告诉记者，他见过不少电子眼出现故障，不停地对过往车辆进行拍照的现象，“希望有关部门能核查每张罚单，避免错罚！”调查中，不少市民对电子眼是“为了罚款而罚款”还是真正“为了公众安全”提出质疑。

　　司机小王告诉记者，有一次他在东线高速公路上一天内被处罚两次。小王说，“两张罚单的时间间隔4小时，但两张罚单的流水号间隔了120号。”

　　建议测速仪应年检东线高速应提速

　　政协委员廖晖认为，现在司机素质、车辆性能都在提高，限速标准就该同步提高，道路设计的标准也该有所提高，设计时速与运行时速应有较为规范的参考标准。彻底改变简单化限速迫在眉睫。对确需低于设计时速的限速路段，应组织设计、养护、管理等相关部门共同进行安全评估，做出合理的参考数据，召开由相关部门和专业运输单位代表、一定年资的驾驶员代表、沿线群众代表来听证评议后再设定。尽可能消除“低限速、高罚款”的不良影响。同时，交通管理部门，应明确提醒公众哪里限速、哪里解限，而不应以一种暗中执法的方式来以罚代管，管理部门必须要尽到对纳税人的告知义务。对于不少市民对东线高速监控系统准确性的质疑，廖晖提出可以让第三方有资质的检测机构每年对测速仪进行年检。

　　关键词维护 人行道

　　“对海口的第一印象可能影响他对‘国际旅游岛’的印象。”——政协委员韩克胜

　　海口部分繁华街道人行道污水油渍满地

　　人行道干不干净

　　应纳入城管考核

　　本报讯 对海口的第一印象可能影响他对“国际旅游岛”的印象。在海口街头游览，城市街道的整洁与否，直接关系到海口乃致海南的形象。

　　调查污水油渍满地 人行道变停车场

　　记者昨日对海口市内的海秀路、解放路、龙华路等几条主干道进行了调查后发现，这些主干道的人行道维护情况不容乐观。在这些繁华热闹的街道旁边，无一例外地开满了餐馆、摩托车修理行、洗车行等。热闹是热闹了，但有关部门对这些商家的管理却不是很完善。商店门前常常是污水横流，油渍满地，严重影响海口城市形象。同时，这些道路的公共管道铺设也显得有些混乱，对人行道损害很大。一条路挖开后，管道铺设单位对原路面的复位不注意，因为填土不足等原因，导致路面损坏。还有的沿街商店，把人行道当作停车场，客人来后直接将汽车停放在人行道上，也导致路面受到严重破坏。

　　建议人行道状况应纳入城管工作考核

　　政协委员韩克胜建议，有关部门对于沿街开设的餐馆、洗车行、摩托修理店等严加管理，实行门前三包。对于已经污染的人行道，应责令限期恢复原状；继续污染的，应严惩；屡教不改的，吊销经营许可证。对破坏人行道路面的市政工程施工方，除责令修复外，还应追究相关领导责任。韩克胜认为，政府监察部门应该把改善海口城市人行道状况纳入对城管工作考核的硬指标。

　　记者 王彩虹 罗世容 解莹实习生 马珂

　　关键词教育 青少年心理健康

　　我省中小学生心理健康教育存在严重缺失现象。——政协委员洪劲松

　　我省中小学青少年心理健康教育严重缺失，政协委员建议

　　学校应按比例配心理辅导老师

　　本报讯 目前大多数的在校独生子女，在成长中表现出过于自我、害怕吃苦、承受能力差等情况。学校、家长、社会对于青少年的心理健康教育往往只停留在形式上，而没有真正付之行动。省政协委员洪劲松在《关于加强青少年的心理健康教育》提案中直指我省中小学心理健康教育严重缺失的现象。

　　案由

　　心理健康教育影响学生成长

　　洪劲松指出，当前我省学校心理健康教育普遍不受重视，有的学校甚至无心理健康教师、不开心理健康课。由于心理健康是非考试学科，大部分学校不重视学生心理健康教育，将主要精力投入到中、高考等考试学科之中，心理健康教育变得可有可无。

　　洪劲松表示，家庭教育的缺失是形成青少年心理不健康的重要原因之一。有80%的问题学生是由于家庭教育不当造成的。如只关注孩子的物质需求，溺爱孩子，孩子要什么给什么；不关注孩子良好行为习惯的养成；亲情的缺失造成孩子心理发展的偏差，还有的把教育孩子的全部责任都推给学校；家庭教育失当，如打骂孩子、家庭暴力也会严重影响孩子的身心健康成长等。

　　不良的社会环境也会诱使尚未成熟的青少年行为出现偏差。不少青少年受到不良音像制品、网吧、娱乐场所等各方面的影响，导致心理、行为及思想意识上出现偏差，甚至走上犯罪道路。比如一些社会青年会与一些失学的学生纠集在一起，拉帮结派，打架滋事，甚至从事犯罪活动，使一大批未成熟的青少年误入歧途。

　　调查

　　多数学校未设心理辅导室

　　记者采访得知，我省的学校心理教育普遍只停留在形式上，还没有真正全面深入地开展。据我省心理学专家陈大球介绍，目前我省大学校园基本上都设有心理辅导室，而中学绝大部分还是空白，小学更是空白。据了解，我省在学校心理教育方面比过去要进步得多，当前省内各高校对大学生心理健康教育的力度也不断加大，大部分学校成立了心理健康中心，配备了心理健康教师，加强了制度建设。我省只是个别重点中学设有心理辅导室，并配备专业专职心理教师，如海南中学、海南侨中等。

　　记者调查发现，由于教师缺乏专业知识，更多地把学生心理辅导当作思想品德教育。一些学校把心理健康教育误认为是心理治疗，将学生视为有心理疾病的患者，用医生记录病史的办法建立心理治疗档案。陈大球认为，心理健康教育与思想品德教育完全是两回事，学校心理健康教育与医学意义上的心理治疗也不能混为一谈。

　　专家

　　我省缺乏专业心理教育人员

　　陈大球告诉记者，目前影响学生健康的心理问题主要有：厌学、妒忌、易怒、自卑、压抑、高消费、理想黯淡、早恋、脆弱与自私，其中问题最突出的是学生厌学。很多学生对自己的学习目的不清楚，还有就是对自己没有充分的认识，给自己定的目标太高，特别是高三的学生，往往因此产生焦虑，甚至逃避现实等。陈大球每年都会接待30多个向他咨询的此类学生。

　　陈大球认为，当前我省学校心理教育面临最大的问题是缺乏专业的心理教育人员。我省配备了专业心理辅导教师的学校很少。陈大球说，学生的心理健康教育问题应引起教师和家长的重视。

　　建议

　　学校应设心理咨询室心理信箱

　　洪劲松委员建议，社会各界应加强对青少年的教育，静化社会风气，为青少年身心健康成长营造良好的环境。学校应按一定的比例配备心理辅导老师，设立心理咨询室和心理信箱；大力开展心理健康教育活动，关注问题学生及其心理问题。同时，教育主管部门应设定各级各类学校心理健康教育的各项硬指标，加强教师培训，并对各级各类学校加强评比、监督，从上到下形成重视学生心理健康教育的氛围。

　　关键词医药 分离管理

　　医药分离是医药卫生改革必然选择。

　　——政协委员陈嘉新

　　医药分离可根治

　　乱标价乱收费

　　本报讯 为了有效地解决群众“看病难、看病贵”的问题，我省相关部门正在尝试医药分离模式，目前，在我省区域内比较有诚信度的重点医院药房已有委托医药公司管理的先进模式，但大部分医院和诊所还没有践行或落到实处。呈现出同一药品价格在不同区域、不同医院和诊所高低不等的态势。

　　陈嘉新提出，国有医院的经费来源主要由政府差额拨款、医疗收入和药品收入三部分组成；因政府财力不足，医疗设备陈旧落后，差额拨款远远满足不了医院的正常运转，所以大部分医院都是靠药品收入来维持。改革药品流通体制，既是满足人民群众卫生需要比较切实的途径，又是根治医院和诊所乱标价、乱收费的捷径。

　　实践证明，医药分离是医药卫生体制改革的必然选择。

　　药品流通，主要有市场和医院两个渠道。陈嘉新建议，为达到实行医药彻底分离的目的，首先应实行医药分开核算，管理、收支两条线。其次，将医院药房分离出来，成为独立的法人经营机构仍由医院代管。第三，政府加大整治力度，从根本上彻底实行医药分离管理。

　　关键词文体 国际级场馆

　　海口应建一座大型运动场馆和一座大型歌舞剧院。——政协委员钟保家

　　海口应建大型运动场馆和歌舞剧院

　　本报讯 2008年北京奥运会的成功举办令世人瞩目。这不仅说明中国有能力、有实力举办国际级重大赛事，也证明了中国综合国力的强盛。而海南作为中国改革开放的前沿和中国最大的经济特区，却没有一个国际级的大型运动场馆和国家级大型歌舞剧院。

　　调查我省尚无国际级运动场馆

　　虽然海南的经济实力不能与其他发达的省市相比，但海南具有得天独厚的地理位置和气候条件，有巨大的发展潜力。国家体育总局早在2005年之前就已把海南确定为中国足球和其他体育项目冬季训练基地之一。随着海南经济的不断发展，各项文化体育事业也得到快速发展。央视“心连心”、“同一首歌”等大型文艺演唱会、连续数年的“世界小姐选美大赛”等都曾在海南举办过。但是，截至目前，我省还没有一座像样的、具有一定规模的、能够体现海南综合形象的国际级运动场馆或歌舞剧院。

　　建议在海口建国家级大型歌舞剧院

　　政协委员钟保家建议，海南应该在省会城市海口，建设一座国际级大型运动场馆和一座国家级大型歌舞剧院，承办国内外各种大型体育比赛项目和文艺演出，以提高海南的知名度。钟保家认为，海口市文体局应该就此项目列出计划、着手立项，拿出具体方案和措施，报省文体厅备案。

　　钟保家说，可采取面向社会招商的办法，由政府牵牵头、企业投资、市场化运作；也可采用股份制的形式来运作。

　　关键词民政 流浪人员

　　流浪乞讨人员影响海口市容市貌。——政协委员代红

　　委员：加强城市流浪乞讨人员管理

　　□记者 易建阳

　　本报讯 近年来，常有一些流浪乞讨人员在海口街头乱逛，他们中的一些人在白天以捡拾废品或干些体力活谋生，也有人靠乞讨度日。他们中的多数人把高架桥及人行天桥下或市区公园等城市公共场所当作临时居所，严重影响海口的市容市貌。省政协委员代红建议，海口市民政、城管、交警、公安等部门应该联合起来，加强对这些流浪人员的管理。

　　市民常会看到这样的景象：这些人要么拥被，要么半裸，横七竖八地卧躺在熙攘热闹的马路边、天桥下以及公园的椅凳或草坪上；要么就将肮脏破烂的被褥草席和衣服杂乱地摆了一地；要么将公园的绿地当成自己分拣废品的场所，将垃圾杂物堆放一地；还有人在天桥底下烧火做饭，烟雾缭绕；更有一些人任意开启城市园林绿化或消防专用的水龙头，洗涤衣物，当街赤裸冲凉。不仅浪费水资源，还导致城市公共设施受损。

　　记者在海口龙昆南路与南海大道交叉口、西沙路与龙昆南路交叉口、海府路与海府一横路交叉口等地方看到，有一些乞讨人员，一旦车辆停下来等红灯，他们就会快步走上去，向车内司机乞讨，她们衣衫褴褛，有的妇女还背着小孩，穿梭于车流中，险象环生。

　　这些现象对城市的市容市貌造成极为严重的负面影响，更与城市社会文明进步发展极不和谐。建议海口市民政、城管、交警等部门，加强对流浪乞讨人员的妥善安置，同时加强城市公共设施的管理，改善并维护城市形象。

　　司机李先生认为，对海口红绿灯处乞讨者，如果城管、交警和民政等部门都能够真正各尽其责，联合起来是能够治理好的。比如在主要路段路口安排人员执勤，不准这些人员上路乞讨、对外地来琼的乞讨人员进行说教，遣送他们回原籍，对个别在街头强讨人员依法进行处理等。

　　本版稿件除署名外均由记者 罗世容 王彩虹 解莹 实习生 马珂 采写